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6月9日，浙江發改委印發《浙江省循環經濟發展“十四五”規劃》，規劃提出要加速新型電力系統建設。推動電力系統向適應年夜規模高比例新動力標的目的演進，周全推動新型電力技術應用和運行形式創新，晉陞電力系統清潔動力資源優化設置裝備擺設才能。開展現有火電機組調節機能改革，進步電力系統靈活性和調節才能，有序推進抽水蓄能電站建設，開展電化學儲能試點，摸索在有條件的區域試點建設氫儲能等新型儲能項目。健全電力需求側響應機制，健全可中斷、可調節負荷，打造具有浙江特點的電力需求側治理形式。加速建設多元融會高彈性電網，積極建設虛擬電廠、源網荷儲等示范項目，晉陞電網設施智能化調度運行程度。
鼎力發展風能、太陽能、陸地能等可再生動力，不斷進步發電效力，下降新古典設計發電本錢，實現與常規電力劃一競爭。繼續推進分布式光伏發電應用，鼓勵集中式復合光伏發展。科學推進海上風電布局建設，打造若干個百萬千瓦級海上風電基地，摸索海上風電制氫、深遠海碳封存、海上動力島等新技術、新形式。平安高效發展核電，打造浙北、浙東南、浙南三年夜沿海核電基地。
鼎力推進新動力汽車在黨政機關、公共機構、小姑娘進內間拿出奶瓶和貓糧，餵了些水和食物。小企事業單位公務用車，以及城市公交、出租、環衛、郵政、城市物流配送、機場等公共領域應用，積極推進口岸作業車輛應用新動力汽車，新增或更換新的資料公交、出租、物流配送等車輛中新動力汽車比例不低于80%。加速公共停車場一體化建設充電設施，支撐企事業單位、居平易近區按需配建充電設施，到2025年，建成綜合供能服務站800座以上、公共領域充電樁8萬個以上（此中智能公用充電樁5萬個以上）、自用充電樁35萬個以上。
浙江省循環經濟發展“十四五”規劃
浙江是習近生平態文明思惟的主要萌發地，是“綠水青山就是金山銀山”理念的發源地和率先實踐地。2006年7月，時任浙江省委書記習近平在省發展循環經濟建設節約型社會任務領導小組會議上強調，凸起抓好“991”行動計劃的組織實施，加速循環經濟示范工程建設。十多年來，全省高低以“八八戰略”為統領，堅持一張藍圖繪究竟，堅定不移踐行綠色發展理念，連續實施三輪循環經濟“991”行動計劃，率先摸索出一條經濟轉型升級、資源高效應用、環境持續改良、城鄉協調發展的高質量綠色發展之路，綠色發展指數穩居全國前列，在全國率先建成生態省，循環經濟“991”行動已成為浙江持續推進綠色低碳循環發展的標志性行動。
2020年春，習近平總書記考核浙江，賦予我省“盡力成為新時代周全展現中國特點社會主義軌制優越性的主要窗口”的新目標新定位，并提出“生態文明建設要先行示范”“讓綠色成為浙江發展最動人的顏色”的新請求。省委十四屆八次全會強調，要盡力打造漂亮中國先行示范區，在生態文明建設方面走在前列。為深刻貫徹落實習近平總書記系列主要講話精力和省委十四屆八次全會請求，謀劃實施“991”行動計劃升級版，加速推動經濟社會發展周全綠色轉型，打造全國綠色低碳循環發展新標桿，特制訂本規劃。
一、現實基礎
（一）發展現狀
“十三五”時期，浙江認真貫徹落實習近生平態文明思惟，堅持綠色發展理念，深刻實施第三輪循環經濟“991”行動計劃，循環型產業體系初步構建，資源應用效力顯著進步，生態環境質量持續改良，循環經濟發展成效明顯。
1. 循環型產業體系初步樹立
以循環經濟為焦點的生態經濟體系初步樹立，在全國率先建成生態省。深刻推進農業綠色發展試點先行區建設，周全完成1050個現代生態循環農業示范主體建設。推動全省制造業類產業園區基礎完成循環化改革，構成了以電民生社區室內設計廠粉煤灰、鋼鐵廠冶金渣等大批固廢綜合應用為重點的企業循環型產業鏈，以化工、醫藥、分解革等主導產業為紐帶的園區循環型產業鏈，以廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源收受接管應用為焦點的社會循環產業鏈等三年夜循環經濟體系。推進快遞物流綠色發展，設置包裝物收受接管裝置超過5100個，全省重要快遞brand快遞循環中轉袋應用率達100%。實施綠色經濟培養行動，高新技術產業增添值占規上工業比重五年內從40.1%進步到59.6%，節能環保產業總產值提早兩年衝破萬億年夜關。
2. 資源應用效力穩步進步
實施資源循環應用嚴重工程，創建5個國家級和33個省級資源循環應用示范城市（基地），深刻推進9個國家級和35個省級園區循環化改革示范試點，初步構建區域資源循環應用體系，資源動力應用效力持續進步。2020年，全省重要資源產出率預計比2015年進步20%以上；萬元GDP用水量27.4立方米，較2015年降落37.1%。
3. 循環型社會建設有序推進
加年夜循環經濟發展理念宣傳教導，按期舉辦“節能周”“低碳日”等主題宣傳活動，周全推進城鄉生涯渣滓分類，制訂實施推進綠色包裝任務、限制一次性消價格品等政策文件，積極推廣菜籃子、布袋子、“光盤子”，引導全社會基礎構成了綠色、低碳、循環的消費理念。2020年，城鎮生涯渣滓分類覆蓋率達到90陰沉的天空彷彿又有雪落下的跡象。宋微拖著行李箱%，農村生涯渣滓分類建制村覆蓋率達到85%，城市主城區公共路況機動化分擔率達到36.7%。開展兩批次60個未來社區試點建設，凸起低碳場景打造，城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到97%。
4. 生態文明體制機制加速完美
統籌推進生態文明體制改造任務落地落細，初步樹立了產綠設計師權清楚、多元參與、激勵約束并重、系統完全的生態文明軌制體系。完美資源總量治理和周全節約軌制，實行動力消費強度和總量“雙控”，完美資源循環應用軌制。健全綠色發展財政獎補機制，實行綠色轉化財政專項激勵。摸索生態產品價值實現機制，麗水成為全國首個生態產品價值實現機制試點城市。在全國率先構建覆蓋全域的生態環境空間管束、水權買賣等軌制，深化林權、排污權、用能權、碳排放權等設置裝備擺設方法改造，健全資源環境價格構成機制。“多規合一”、國家公園試點等一批創新軌制領跑全國。
同時，浙江循環經濟發展還存在一些凸起的問題和短板：重要是綠色低碳循環發展認識有待晉陞，傳統發展方法的慣性和路徑依賴仍然存在；產業和動力轉型壓力較年夜，節能環保、清潔動力等綠色產業與國際先進程度仍有差距，資源應用效力有待進一個步驟進步；循環經濟技術創新投進和研發結果轉化率偏低；循環經濟發展保證機制以及綠色標準、綠色金融等支撐體系有待完美；循環發展與綠色發展、低碳發展的融會不夠，“991”行動計劃的范疇需向綠色低碳循環發展延長。
（二）面臨形勢
“十四五”時期，是開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全球新一輪科技反動和產業變革深刻發展，我國轉向高質量發展新階段，浙江面臨實施循環經濟“991”行動計劃升級版的新機遇和新挑戰，需求在危機中育先機、于變局中開新局。
全球綠色管理變革對實施“991”行動計劃升級版提出了新需求。綠色管理才能是全球管理才能的主要組成部門，隨著新興經濟體的疾速發展，全球綠色管理體系變革和重構加快。國家主席習近平在聯合國年夜會等多個嚴重國醫美診所設計際場合宣布大直室內設計，中國將進步國家自立貢獻力度，采取加倍無力的政策和辦法，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取2060年前實現碳中和。碳達峰碳中和目標的提出對浙江“十四五”時期加速完美綠色管理體系，實施“991”行動計劃升級版提出了急切需求。
經濟社會發展周全綠色轉型對實施“991”行動計劃升級版提出了新請求。十九屆五中全會確定了“十四五”時期生態文明建設實現新進步的重要目標，提出推動綠色發展，周全進步資源應用效力，完美生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展周全綠色轉型，建設人與天然和諧共生的現代化。這對浙江在“十四五”時期實施“991”行動計劃升級版，加速推進生產生涯方法綠色轉型，引領全國生態文明建設提出了新的請求。
構建新發展格式為實施“991”行動計劃升級版拓展了新空間。構建以國內年夜循環為商業空間室內設計主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，是黨中心根據當前國內外新形勢作出的嚴重戰略抉擇。其要點是以擴年夜內需為戰略基點，加速培養完全內需體系，把實施擴年夜內需戰略同深化供給側結構性改造有機結合起來，以高質量供給引領和創造新需求。從綠色發展領域來看，請求我們供給更多優質生態產品以滿足國民日益增長的優美生態環境需求，不斷增添綠色循環型產品供給。這為浙江加速傳統發展形式向綠色低碳循環發展轉型拓展了新的空間。
打造“主要窗口”為實施“991”行動計劃升級版錨定了新目標。為深刻貫徹習近平總書記賦予浙江“盡力成為新時代周全展現中國特點社會主義軌制優越性的主要窗口”的新目標新定位和“讓綠色成為浙江發展最動人的顏色”的殷切希冀，省委十四屆七次全會作出了“盡力建設展現人與天然和諧共生、生態文明高度發達的主要窗口”的決定，提出加速構成“走好具有浙江特點的生態文明建設和可持續發展之路，把生態文明建設和綠色發展先行優勢轉化為領跑優勢”的嚴重標志性結果，為實施“991”行動計劃升級版錨定了新的目標。
二、總體請求
（一）指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅定不移貫徹新發展理念，忠實loft風室內設計踐行“八八戰略”，奮力打造“主要窗口”，統籌推進高質量發展和高程度保護，圍繞構建現代化循環型產業體系、完美廢舊物資循環應用體系、推進資源節約集約應用、做年夜做強優勢綠色產業、打造低碳動力體系私人招待所設計、推進基礎設施綠色升級、奉行綠色生涯方法、構建綠色技術創新體系和健全循環經濟發展機制等九年夜領域，實施園區綠色低碳循環升級、城市廢舊物資循環應用體系建設、大批固廢綜合應用示范、建筑渣滓資源化應用示范、海水淡化示范、污水資源化示范、綠色產業示范基地創建、綠色生涯創建、循環經濟關鍵技術與裝備創新等九年夜工程和百個嚴重項目，打造循環經濟“991”行動計劃升級版，率先構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法，促進經濟社會發展周全綠色轉型，積極推動碳排放率先達峰，讓綠色成為浙江發展最動人的顏色。
（二）基礎原則
——堅持當局引導，市場主導。積極發揮當局引導感化，加速完美綠色低碳循環發展激勵約束機制。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決中醫診所設計定性感化，強化企業和消費者在構成綠色生產方法和生涯方法方面的主體位置。
——堅持創新驅動，產業支撐。周全落實創新驅動發展戰略，把科技創新作為綠色低碳循環發展的關鍵引擎。強化產業支撐，以綠色產業化、產業綠色化為手腕，加速培養壯年夜綠色產業，周全推動傳統產業綠色轉型。
——堅持節約集約，高質高效。堅持節約資源的基礎國策，依照“減量化、再應用、資源化”請求，加速生產系統和生涯系統循環鏈接，周全晉陞資源應用效力，以循環發展推動碳達峰碳中和。
——堅持數字賦能，深化改造。以數字化改造為牽引，堅持“整體智治”理念，推進循環經濟領域數字化轉型，應用數字化手腕促進經濟社會綠色低碳循環發展，晉陞推動循環經濟發展的科學化、智能化程度。
（三）重要目標
到2025年，現代化循環型產業體系和廢舊物資循環應用體系基礎樹立，資源節約集約循環應用和動力清潔低碳平安應用程度顯著晉陞，基礎設施周全綠色升級，綠色生涯方法廣泛推廣，綠色低碳循環發展支撐體系進一個步驟完美，基礎建成綠色漂亮和諧幸福的現代化年夜花園，盡力夯實碳排放率先達峰的基礎，打造全國綠色低碳循環發展新標桿，生態文明建設繼續走在前列。
——循環發展體系基礎構建。現代化循環型產業體系和廢舊物資循環應用體系基礎樹立，農作物秸稈綜合應用率達到95%以上，普通工業固體廢物綜合應用率達到98%，再生水應用率達到20%以上，節能環保產業總產值達會所設計到13000億元。
——資源應用效力持續晉陞。通過減量化、再應用、資源化，減少原生資源耗費，再生資源對原生資源的替換顯著增強，重要資源產出率進步20%，萬元國內生產總值用水量降落16%。
——動力體系實現低碳轉型。非化石動力占一次動力消費比重達到24%，清潔動力電力裝機占比達到58.6%，光伏裝機容量達到2750萬千瓦，風電裝機容量達到641萬千瓦。
——基礎設施周全綠色升級。依托新型城鎮化建設，周全推動基礎設施綠色升級，生涯渣滓資源化應用率達到100%，城市污水處理率達到98%，農村生涯污水處理設實施政村覆蓋率達到95%，城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到100%。
——綠豪宅設計色生涯方法廣泛奉行。綠色生涯創建深刻開展，全平易近綠色生涯理念堅固樹立，城鎮生涯渣滓分類覆蓋率達到100%，農村生涯渣滓分類建制村覆蓋率達到100%，城市主城區公共路況機動化分擔率達到40%。
表1 浙江省“十四五”循環經濟發展重要目標
注：[]為五年累計值；標*為2019年值，此中節能環保產業總產值為初步數據。
三、重點任務
根據綠色發展新階段面臨的新機遇新挑戰，迭代升級“991”行動計劃9年夜重點領域，著力構建現代化循環型產業體系，遊艇設計完美廢舊物資循環應用體系，推進資源節約集約應用，做年夜做強優勢綠色產業，打造低碳動力體系，推進基礎設施綠色升級，奉行綠色生涯方法，構建綠色技術創新體系，健全循環經濟發展機制。
（一）構建現代化循環型產業體系
晉陞發展現代生態循環農業。加強綠色優質農產品供給，完美農產品質量追溯和檢測監管體系，不斷晉陞“麗水山耕”“嘉田四時”“三衢味”“金農好好”“臺九鮮”等農產品公共brand影響力，建設一批地輿標述進行。志農產品示范基地。周全推進“肥藥兩制”改造綜合試點，加速有機環保農藥替換、測土配方施肥、新型肥料應用。加速建設漂亮生態牧場、漂亮林場、漂亮漁場，促進種植、養殖、農產品加工、游玩等產業融會發展。積極奉行種養結合、農牧結合，推廣桑基魚塘、稻魚共生等農業循環經濟典範形式，促進畜（禽）、魚、糧、菜、果、茶協同發展。優化農作物秸稈應用結構，推動畜禽糞污、林下廢棄物高效應用。加強廢舊農膜、化肥與農藥包裝、漁網等廢舊農用物資收受接管應用。
高質量發展循環型制造業。奉行重點產品綠色設計，引導企業在生產過程中應用環境友愛型原料，推廣易拆解、易分類、易收受接管的產品設計計劃，進步再生原料的替換應用比例。強化重點行業清潔生產審核，推動石化、化工、造紙、印染、電鍍、有色等重點行業周全實施清潔生產改革晉陞。聚焦鋼鐵、建材、石化、化工、造紙、化纖、紡織七年夜高碳行業，加年夜低碳技術應用和綠色低碳產業替換，推進產業低碳轉型。鼎力推進健康住宅綠色工廠、綠色園區、低碳園區建設。深刻推進園區循環化發展，構建完美產業共生體系，促進園區廢棄物循環應用。進一個步驟拓寬粉煤灰、冶金渣、工業副產石膏等大批固廢綜合應用渠道。有序推進水泥窯、冶煉爐協同處置醫療廢物、危險廢物、污泥等，推廣燃煤電廠耦合污泥處置。到2025年，全省重要資源產出率進步20%以上。
專欄1 重點行業碳達峰專項行動
堅決遏制“兩高”（高耗能、高淨化）項目自覺發展，對行業產能已經飽和的“兩高”項目，依照“減量替換”原則，落實壓減產能。對電力行業實行總量和單位產品碳排放把持約束，把持行業碳增量指標。對鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業，摸索樹立均勻先進碳排放對標機制，發布重點碳排放行業和重要產品年度均勻排放強度，引導均勻線以下的企業對標排放。嚴格高耗能項目準進，對已有項目要依照先進的能THE R3 寓所效標準改革晉陞。到2025年，單位工業增添值二氧化碳排放顯著降落，工業領域碳排放總量趨于穩定。
積極發展循環型服務業。加速信息服務業綠色轉型，做好年夜中型數據中間、網絡機房綠色建設和改革，樹立綠色運營維護體系。促進商貿企業綠色升級，培養一批綠色暢通主體。有序發展出行、住宿等領域共享經濟，規范發展閑置資源買賣。推進會展業綠色發展，指導制訂行業相關綠色標準，推動辦展設施循環應用。以杭州、寧波、溫州、嘉興、金華等國家物流樞紐承載城市為重點，鼎力推進綠色物流，支撐物流企業構建數字化運營平臺，鼓勵發展聰明倉儲、聰明運輸，構建完美標準化托盤循環共用體系。加強電商渣滓管理，推動快遞包裝綠色轉型。
專欄2快遞包裝綠色轉型
強化快遞包裝綠色管理，推動電商與生產商一起配合，實現重點品類的快件原裝直發。鼓勵包裝生產、電商、快遞等高低游企業樹立產業聯盟，支撐樹立快遞包裝產品及格供應商軌制，推動生產企業自覺開展包裝減量化。實施快遞包裝綠色產品認證軌制。推動企業通過設備租賃、融資租賃等方法，積極推廣可循環、可折疊包裝產品。鼓勵企業采用股權一起配合、配合注資等方法，建設可循環包裝跨平臺運營體系。鼓勵企業應用商品和物流一體化包裝。加年夜循環中轉袋（箱）、綠色循環共用標準化周轉箱推廣應用力度。鼓勵電商、快遞企業與商業機構、方便店、物業服務企業等一起配合設立可循環快遞包裝協議收受接管點，推進可循環快遞包裝的專業化收受接管設施建設。到2025年，電商快件基礎實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達150萬個以上。
（二）完美廢舊物資循環應用體系
完美廢舊物資收受接管網絡。樹立完美收受接管站點、分揀中間和集散買賣市場一體化的廢舊物資收受接管體系，推動廢舊物資收受接管與生涯渣滓分類收受接管退休宅設計“兩網融會”。放寬廢舊物資收受接管車輛進城、進小區限制，保證公道路權。鼎力推廣“互聯網+”收受接管應用形式，推進線上線下分類收受接管融會發展。鼓勵采用預約上門、以舊換新、設置自動收受接管機等方法收受接管廢舊物資。規范廢舊物資收受接管行業經營次序，晉陞行業整體抽像和治理程度。
晉陞再生資源加工應用程度。積極培養再生資源收受接管應用主體，推動再生資源產業集聚發展，促進再生資源規范化、規模化、高值化應用。引導廢鋼加工基地提標改革，規范發展廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢舊輪胎、廢舊動力電池等再生資源收受接管應用產業。加年夜對廢棄電器電子產品、報廢機動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解應用企業的規范治理和環境監管力度，營造公正有序的市場競爭環境。鼓勵企業創新技術路線和商業形式，進步再生資源應用價值。到2025年，重要再生資源收受接管應用率達到60%以上。
推動再制造高質量發展。晉陞汽車零部件、工程機械、機床、文辦設備、工量刃具、專用用具等再制造程度，積極發展盾構機、航空發動機、專用發動機、工業機器人等新興領域再制造。強化專業化再制造舊件收受接管企業培養，支撐建設再制造產品買賣平臺，樹立再制造產品質量保證體系，加強再制造產品的評定和推廣，鼓勵在售后市場應用再制造產品。推動增材制造、特種資料、智能加工、無損檢測等個性技術在再制造領域的應用。推動再制造與裝備數字化轉型相結合，鼓勵面向年夜型機電裝備供給專業化、個性化、定制化再制造服務。支撐浙江自貿試驗區摸索開展航空、船舶、數控機床、通訊設備等保稅維修和再制造復出口業務，支撐臺州建設國家級再制造產業集聚區。
（三）推進資源節約集約應用
深刻推進動力消費反動。進一個步驟完美動力消費總量和強度“雙控”軌制。堅決遏制處所新上石化、化纖等高耗能行業項目，嚴控水泥、鋼鐵等產能過剩行業新增產能項目，統籌布局年夜數據中間、5G網絡等項目。推動電力、石油加工、化工、冶金、建材、造紙、紡織印染、化纖等傳統高耗能行業實施節能改革、進步能效，加速高耗能落后企業、產能、設備的裁減和加入。深刻推進建筑、路況、公共機構等重點領域節能。推動鋼鐵、化工等企業余熱余壓余能收受接管應用，推進城市生涯渣滓和污水處理廠污泥動力化應用。積極開展能效創新引領國家試點，樹立重點培養產業引領性和高耗能產業準進機能效標準體系，全省能效程度持續堅持全國前列樂齡住宅設計。
高標準實施節水行動。嚴格實行水資源耗費總量和強度“雙控”，強化用水全過程治理。抓好農業節水增效，推進工業節水減排，加強社區、城鎮節水降損，持續推進節水型社區、節水型城市和節水型社會建設。引導企業和園區加速節水及水循環應用設施建設，促進企業間串聯用水、分質用水，一水多用和循環應用。積極推進海水淡化工程，推動海島地區和沿海高耗水行業優先應用海水、亞海水。以缺水地區和水環境敏感區域為重點，推進污水資源化，進步再生水應用養生住宅率。
周全推進節約集約用地。實行最嚴格的節約集約用地軌制，規范項目預審治理，引導建設項目盡量少占或不占耕地。加年夜存量地盤盤活挖潛力度，推動低效地盤再開發再應用，推進城市、鄉村、園區有機更換新的資料。深化“畝均論好漢”改造，高質量建設“萬畝千億”新產業平臺。推動“標準地”改造擴面晉陞，奉行新供應工業用地依照“標準地”供地，摸索已獲得工業用地應用權的企業投資改擴建項目執行“標準地”軌制。
（四）做年夜做強優勢綠色產業
培養綠色產業市場主體。根據國家《綠色產業指導目錄》，結合我省綠色產業發展基礎和條件，支撐綠色產業市場主體做年夜做強，擴年夜國內外影響力，推動綠色產業新動能培養和高質量發展。進一個步驟整合節能環保領域處所國有資產，向主責主業企業集中， TC:jiuyi9follow8
