消失的邏輯

“只要有信心，黄土变成金。”党的十八大以来，阜平干部群众在脱贫致富路上苦干实干，在乡村振兴路上勠力前行，按照“以产业发展为核心、以科技引领为支撑、以干部人才为关键、以环境整治为基础”乡村振兴发展思路，实施“县委政府主导、特色产业引领、市场主体带动、发动群众参与、县域整体推进、发展成果共享”模式，探索出了可复制、可推广的乡村振兴“阜平路径”，在新时代、新征程中实现“弯道超车”，并在2023年1月入选促进乡村产业振兴改善农村人居包養網环境等乡村振兴重点工作拟督查激励名单。

产业振兴促增收，夯实乡村振兴基础

青水瓦、木挑梁、小皮檐、花格窗、石板院、黄泥墙包養……漫步村庄，一座座崭新的民居矗立山坡，一条长长的溪流穿村而过，远望青山重重，细听溪水潺潺。

这里是骆驼湾村一号院。如今，村民唐荣斌一家搬进了新居，这里也已成为骆驼湾从脱贫攻坚走向乡村振兴的最好见证。

唐荣斌妻子顾宝青说，“那会儿大伙儿都住破土房，窗户都是用纸糊，寒冬腊月真难熬。”说到这儿，老人还拿出两张照片给大伙儿瞧：一张是破旧低矮的老土屋，另一张是顾宝青和孩子们站在新房前笑得格外灿烂。

破土屋变成新民居，几年的时间，骆驼湾村发生巨变。2016年国庆节后，骆驼湾村所有村民或搬迁或改建，都陆陆续续住上了新房。

绿水青山就是金山银山，近年来，依托周围丰富的旅游资源，骆驼湾村盘活了村内闲置的村居民宿，发展起了乡村旅游业。

截至目前，骆驼湾村已打造具有太行民居特色的民宿89套，带动该村及周边95人务工，人均增收2.5万元。2022年接待游客共计45万人次。游人如织，来来往往，让这个古老寂静的山村焕发出了新的生机与活力。

科技富农新模式 人才引领产业发展

一排排大棚鳞次栉比，一袋袋菌棒整齐码放，一个个浅褐色的香菇似小伞伫立……盛夏时节，走进河北阜平县龙泉关镇顾家台村，黑黝黝的香菇大棚格外引人注目。这几年，小蘑菇在大山深处撑起“致富伞”，成为带动村民致富的主要产业。

“今年收入比去年多了，但感觉轻松了不少。”杨伟彦说，种植香菇不仅需要技术，还费人工，但今年增收不累的秘密是使用了新的菌种“国煦9号”，不仅出菇量高、优质菇多，而且出菇节奏均匀，节省不少人力，省去了不少管理成本。

杨伟彦说，最初种植的香菇品种对当地环境的适应性差别很大，即使管理手段再到位，不见得保证增产增收。“能不能研发出适合咱当地的品种？”村包養里将杨伟彦等承包户的呼声汇总反映给县里后，阜平县马上出资组建了专家团队和技术团队，与中国农科院、中国农大等科研院所建立长久合作机制，成立太行山食用菌研究院，建成博士农场、太行山农业创新驿站9家，建立100余人产业专家人才库，常年服务阜平产业发展的专家达50人，培育出了近6000名技术能手和1000多名致富带头人，为产业发展提供全方位科技服务。

“在食用菌、林果、箱包加工、旅游等四大富民产业的基础上，顾家台村还在打造油牡丹种植基地、露营基地等项目，促进村民增收致富。”顾家台村党支部书记顾锦成介绍。

近年来，阜平坚定不移推动食用菌、高效林果、规模养殖、家庭手工业、全域旅游等富民产业做大做强，全县新能源、中央厨房预制菜、绿色建材、生态旅游、特色农业五大产业驶入发展快车道。

党旗引领发展方向 先锋凝聚振兴力量

阜平是一块孕育革命的红色热土，是晋察冀边区党政军首脑机关所在地，一代代共产党人，初心为民的理想信念，在这块红色土地上传承、发扬。

近年来，阜平以全国农村基层组织建设联系点创建为主线，深入实施 “党的建设提升年”等活动。2021年换届后，209个行政村全部实现书记、主任“一肩挑”，村党支部书记50周岁以下166名，大专以上学历152名，基层组织建设持续夯实。

选优配强乡村干部，“领路人”勇做先锋。阜平充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，通过“飞地”抱团等形式，发展多种形式股份合作制经济，因地制宜发展食用菌、高效林果等集体产业，通过入股分红模式，推动村级集体经济不断发展壮大。2022年底，全县209个行政村全部实现收入10万元以上，20万元以上的村达到98%。阜平全体干部群众参与建设热情高涨，凝聚力和向心力不断增强，真正实现了党群同心“花小钱办大事”的目标。

改善人居环境 绘就美丽乡村画卷

“村里垃圾不乱堆乱放了，家家户户都把房前屋后收拾得干干净净，现在我们村的环境可一点不比城里差，日子过着可舒畅了。”谈起村里的变化，自豪与幸福洋溢在村民的脸上。

近几年，阜平以建设太行最美乡村为目标，把开展村庄清洁行动作为撬动“三农”发展、实施乡村振兴战略的重中之重，大力创新工作举措、发动群众、依靠群众，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。

人居环境焕然一新。阜平县委、县政府高度重包養视村庄清洁行动和美丽乡村创建工作，共建设美丽庭院19493个，精品庭院1800个，省级森林乡村3个，省级美丽乡村33个，精品村8个。骆驼湾、顾家台获国家级休闲美丽乡村称号，龙泉关镇获评全国乡村旅游重点镇，不老台、寿长寺获评河北省乡村旅游重点村。农村人居环境整治工作取得突破性进展，切实增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

村容村貌整体提升。聚焦农村人居环境卫生清整的薄弱环节和关键领域，2023年以来，共出动4万人次，进行拉网式大排查、大清理、大清运。深入推进白洋淀上游流域综合整治，完成32个行政村生活污水治理。平房村华北联合大学文化聚落落成开放，店房村打造国防军事小镇，龙泉关镇获评全国乡村旅游重点镇，不老台、寿长寺获评河北省乡村旅游重点村，形成“一户一处景，一村一幅画”。

健全长效管护机制。建立农村户厕长效管护机制，构建“政府建设、乡镇组织、村级负责，第三方协议处理”的模式，购置抽粪车41台、50立方储粪罐13个、小型污水泵100台、人粪污无害化资源化处理系统2包養網心得套。阜平生活垃圾焚烧发电项目投入运行，日处理生活垃圾300吨，日平均发电量65万千瓦时，城乡垃圾一体化处理率达到100%。确保一次集中整治、长期保持，高质量打造乡村振兴的阜平样板。（冯大轲）

2024年全国两会，习近平总书记三次到团组参加审议讨论，同代表委员深入交流、共商国是。

谈成就、论形势、讲对策、提要求……总书记作出一系列重要论述，指引未来发展方向。

“因地制宜发展新质生产力”

习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”

“因地制宜”四个字发人深省。

在各地各部门争先布局新质生产力时，总书记提出“坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”，就是要求各地各部门不能单凭一腔热情、一哄而上，而要立足自身实际，坚持“一把钥匙开一把锁”，确保发展新质生产力有序推进、取得实效。

“不是忽视、放弃传统产业”“防止一哄而上、泡沫化”“不要搞一种模式”……平实的话语、务实的要求，指明了发展新质生产力要处理好新兴产业、未来产业与传统产业的关系。

在出席解放军和武警部队代表团全体会议时，总书记强调“推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动”“打造新质生产力和新质战斗力增长极”，传递出加速提升新质战斗力的坚定意志。

“谋划进一步全面深化改革重大举措”

前不久召开的中央全面深化改革委员会第四次会议释放重要信号：今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革。

全国两会上，习近平总书记进一步作出部署：

在江苏代表团，提出“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”；在政协界别联组会上，强调要以“改革的思路”系统推进生态保护修复、破解生态环境突出问题。

聚焦破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，奔着解决最突出的问题，总书记指出了进一步全面深化改革的一些重点领域。

“统筹推进科技创新和产业创新”

在推动高质量发展的进程中，科技创新的重要性不言而喻。一直以来，习近平总书记十分重视加强科技创新和产业创新深度融合。

科技创新是产业创新的决定性前提和关键性支撑，而产业创新是科技创新成果转移转化的落脚点。

政协联组会上，总书记肯定了统筹推进科技创新和产业创新的方向：“过去研究和生产是‘两张皮’，现在科研成果转化率比过去高得多了，特别是企业自身直接研发形成成果转化，院校和企业形成共同体，这样的趋势、方向是对的，要快马加鞭，把激励、促进政策进一步抓好。”

统筹推进科技创新和产业创新，就是以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，使创新成果加快从“实验室”走向“生产线”，转化为现实生产力、新质生产力，为高质量发展注入更为充沛的动能。

“以高水平保护支撑高质量发展”

党的二十大报告指出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”，揭示了高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的辩证统一关系。

从去年全国生态环境保护大会上强调“通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势”，到此次政协联组会上提出“以高水平保护支撑高质量发展”，充分体现了总书记的宏阔视野与辩证思维。

方向更加明确：以高水平保护将生态优势转化为发展优势，实现保护与发展的良性循环，从而推动经济社会绿色转型、可持续高质量发展。

“要实现中国式现代化，互联网这一关必须要过”

政协联组会上，来自科技界的吴建平委员表示：“我们必须努力实现下一代互联网核心技术自主可控包養網，把网络强国的创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。”

对吴建平委员的观点，习近平总书记表示赞同：“要实包養網现中国式现代化，互联网这一关必须要过。”

建设网络强国是实现高质量发展的基础，互联网核心技术是网络强国的“命门”。

我们要掌握网络强国的创新主动权，只有自立自强、技术创新，才能从容应对各种网络安全威胁，支撑网络空间安全与发展的双轮驱动，以网络强国建设助力中国式现代化。

“大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁”

工匠精神是中华民族严谨认真、坚韧不拔、追求卓越的民族气质。古往今来，工匠精神一直改变和塑造着中国。

精益求精、“斤斤计较”的大国工匠不断擦亮中国制造、锻造大国重器。习近平总书记点赞，“要树立工匠精神，把第一线的大国工匠一批一批培养出来。这是顶梁柱，没有金刚钻，揽不了瓷器活”。

时代发展，需要大国工匠；迈向新征程，需要大力弘扬工匠精神。在高质量发展的今天，无论是传统产业还是新兴产业、未来产业，大国工匠在发展新质生产力的历史进程中都不可或缺。

“看准了就抓紧干”

从2023年中央经济工作会议指出“看准了就抓紧干”；到全国两会江苏代表团审议现场，总书记强调“要抓住一切有利时包養机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来”；再到政协联组会上，总书记指明“不要光在那儿批评、指手画脚，而是真正行动，解决一点是一点”。

贯穿其中的，是脚踏实地、真抓实干的奋斗精神。

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，战鼓催征，时不我待。

当前，中国经济前行以及实现突破的方向是十分明确的，习近平总书记强调“看准了就抓紧干”“真正行动”，就是号召大家抓住机遇、脚踏实地，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，稳步实现既定战略目标。

“在发展中稳步提升民生保障水平”

习近平总书记去年在参加江苏代表团审议时强调“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”，今年面对江苏代表团的代表们，总书记指出“要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活”。

以人民为中心的执政理念，包養一以贯之、始终坚定。

习近平总书记的重要讲话，深刻揭示了强国建设、民族复兴必须紧紧依靠人民，从人民中汲取智慧和力量，最终目的也是一切为了人民。

“只要看到我们是在往前走着，就要保持定力”

关于生态环境问题，总书记深入思考、总结经验：“只要看到我们是在往前走着，就要保持定力。”

对于科技创新之路，总书记深刻指出：“党中央关于加快推动高水平科技自立自强、发包養平台推薦展新质生产力，已经形成统一认识，并在积极推进中，但这不是一时半会儿的事情。”

如何看待发展中遇到的各种问题，都考验着历史的眼光和坚定的信念。满怀信心，保持定力，对于我们认识经济形势、应对困难挑战，继续沿着正确道路前进具有重要指导意义。

中国网/中国发展门户网讯 开放科学正蓬勃发展，科技基础设施、科学数据、科技期刊等科技活动关键要素的开放共享推动着科学研究的广泛合作与创新。重大科技基础设施（以下简称“重大设施”）开放共享，作为开放科学的重要组成部分，是指面向社会开放共享大型复杂科学研究装置或系统，为高水平研究活动提供服务。21世纪以来，欧美发达国家将投资与建设重大设施作为提高国家科技能力的重要举措。例如，美国在物理、天文、生命科学、信息科技等多个领域建设60多个重大设施，英国建设重大设施数量超过40个，德国超过60个，法国则接近60个。在拥有众多重大设施的同时，这些国家与地区在通过重大设施开放共享促进科技合作、优化资源配置及提升科研效率方面积累了丰富的经验。

截至2022年6月，我国在建和投入运营的重大设施项目约57个，其中32个已建成运行，部分设施在综合性能上已达到全球“第一方阵”。作为重大设施的大国之一，我国始终坚持开放共享的原则，以提高重大设施的资源使用效率并促进科学成果的产出。然而，与国际先进水平相比，我国在重大设施开放共享方面仍存在一定差距，突出表现在项目遴选的重点不突出、缺乏持续的资金投入、开放共享服务能力低等。借鉴欧美等国家和地区在重大设施开放共享方包養面的经验，有助于改进和提升我国在这一领域的实践，形成与开放科学理念和实践相适应的重大设施开放共享模式。

当前学术界关于重大设施开放共享的研究较少，已有研究主要集中于探讨重大设施的产出效益、综合效益评估及评价机制等方面，鲜有对国外重大设施开放共享模式的总结和比较研究。为弥补这一研究议题上的不足，本文从国际比较视角出发，围绕资源稀缺性和资源可持续性深入分析国外重大设施开放共享方面的典型做法和经验，总结不同开放共享模式，以期为我国制定重大设施开放共享政策和改进管理实践提供决策支撑。

重大科技基础设施开放共享模式的分类模型

重大设施提供的共享服务是重要科技资源，具有准公共物品属性，非排他但具有使用上的竞争性，即设施共享服务不能同时满足每一位有需求的科研人员。因此，从需求上讲，重大设施共享具有资源稀缺性。从供给来看，重大设施的建设和运营需要高昂的建设成本和维护费用；如何确保设施能够持续提供高质量的共享服务，面临资源可持续性的制约。本文尝试从资源稀缺性和资源可持续供给2个维度出发，探讨重大设施的开放共享模式。

资源稀缺性

稀缺性指的是在有限的资源条件下，人们对资源的需求总是超过可用资源的数量。资源稀缺性要求根据优先级来做出分配决策。重大设施的稀缺性指用于支持研究开发活动的服务有限，远不能满足科学家的需求，因此需要在服务于哪些科学家或哪些科研活动之间做出选择。

根据资源稀缺性的高低，重大设施开放共享服务的分配策略和重点会有差异。当资源稀缺性高，即共享服务严重供不应求时，应当优先考虑资源利用效率，将重大设施的分配集中于能够实现科研产出最大化的用户或项目。据此，重大设施资源管理者会通过设置遴选标准，优先考虑那些对资源有高度依赖性且能实现高产出的专业用户。与之相反，当资源稀缺性低，即共享服务供给相对充足时，重大设施的服务范围和对象则可以更加宽松和多元化。较小的供需压力使得管理者可以更多考虑资源分配的多样性和公平性——在满足专业用户的基础上，可以向一般用户开放更多资源，以促进科研的多样性和知识的普及。因此，从资源稀缺性的视角来看，重大设施的分配策略呈现差异：在资源稀缺性高时，注重效率和专业用户的需求；而在资源稀缺性低时，更多地考虑公平性和普及性。

资源可持续性

可持续性是指在长时间内保持福祉，甚至可能无限期的情况。资源依赖理论提示，应当关注一个组织采取什么样的行动策略，以获取对其自身持续运转至关重要的可持续性资源。在探讨重大设施开放共享模式时，必须考虑开放共享服务的成本补偿机制。

就重大设施的开放共享服务而言，成本补偿一方面依赖于无市场参与时的政府支付，另一方面也可以通过提供有偿服务获得市场化收入。在无市场参与的情况下，政府通过直接投资、科研项目资助等方式，为重大设施提供稳定的资金和专业人才等必要资源。长期稳定的政府支持，覆盖了重大设施的运行成本，确保重大设施能够持续地提供开放共享服务。在有市场参与的情况下，市场主体通过购买服务为重大设施的运营、维护和升级提供额外的经济保障。市场参与模式在增加设施运营经济来源的同时，还通过价格机制优化资源分配，以及加强科学研究与产业界的联系，促进技术创新和知识转化。因此，从资源可持续视角来看，重大设施的开放共享区分无市场参与和有市场参与2种情形：无市场参与时，政府支持保障了重大设施开放共享的可持续；而有市场参与时，有偿服务为重大设施的开放共享提供经济补偿，促进利用效率的提升。

开放共享模式的分类模型

综合考虑“资源稀缺性”和“资源可持续性”2个维度，运用类型学方法，本文提出了4类重大设施开放共享模式（图1）。

公共普惠共享模式

在资源稀缺性较低且无市场参与的情境下，重大设施资源分配和利用的重点在于确保广泛的用户群体能够平等地访问重大设施，以促进科研活动的民主化和全球合作，形成以开放访问策略为核心特征的公共普惠共享模式。在这种模式下，重大设施的使用限制较少，可以为广泛的科学家群体提供使用机会，但重大设施的运行维护重点依赖于政府资金的支持。而政府除了确保重大设施的持续运营和升级，也指导重大设施管理者制定一套评估和审批流程，以确保重大设施的开放共享符合科学价值和社会效益。

市场响应共享模式

在资源稀缺性较低且有市场参与的情境下，重大设施根据市场需求和价值创造向愿意购买服务的用户开放设施使用权，形成了以市场机制和成本补偿为核心特征的市场响应共享模式。用户为获取对重大设施的访问或使用权支付费用，设施运营方通过部分市场化来提高资源利用的效率。市场响应共享模式下，重大设施的共享服务转化为市场产品，提供给有需求且愿意支付费用的用户。收费机制将重大设施的部分运营成本转嫁给用户，而支付价格则反映了市场对重大设施共享服务的价值评估。通过有偿服务，政府和市场合作运维重大设施，实现重大设施的长期运营和科研支持能力。

集约保障共享模式

在资源高度稀缺且无市场参与的情境下，资源分配的重点在于确保具有战略意义或承担关键科研任务的用户群体能够获得稳定且持续的资源支持，形成了以集中管理和精细化分配为核心特征的集约保障共享模式。在这一模式下，用户被要求提交在重大设施上开展研究的详细研究方案，由管理机构实施用户筛选和优先级排序，从而确保有限资源得以服务于最具科研潜力和紧迫性的项目。集约保障共享模式强调政府在资源保障、维护和更新方面的关键作用。尽管用户可能需要承担部分成本，但重大设施整体的包養網资金投入、维护和升级工作主要依赖于政府的财政支持和政策引导。

战略合作共享模式

在资源高度稀缺和市场参与的情境下，既需要遴选用户以保证重大设施资源配置的效率，也需要通过政府和市场2种途径保障设施使用的可持续性，形成了以建立战略合作伙伴关系为核心特征的战略合作共享模式。由于资源稀缺，重大设施主要向那些具有研究能力的遴选用户群体提供共享服务；而为了补偿运维成本，会倾向选择那些具有支付能力的用户。重大设施与遴选用户建立战略伙伴关系，遴选用户长期依托重大设施开展合作研究。战略合作共享模式是在资源稀缺约束下，保障重大设施可持续运维和提高开放共享效率的策略选择。

重大科技基础设施开放共享模式的典型案例分析

基于上述分类模型，本文选取国外重大设施开放共享的典型案例，分析比较不同模式的运行特征，总结相关经验。

公共普惠共享模式——欧洲核子研究中心（CERN）开放数据平台

位于瑞士日内瓦附近的欧洲核子研究中心（CERN）是全球最大的粒子物理实验室之一，由欧洲12个国家的合作伙伴组成，主要致力于高能物理领域的研究，探索基本粒子和宇宙的起源与性质。CERN建立并运营了包括大型强子对撞机包養網（LHC）、超级质子同步加速器（SPS）、质子同步加速器（PS）等重要设施。为了满足广泛的数据需求，CERN推出了开放数据平台（Open Data Portal），包養提供公众访问其实验数据的途径，包括多个实验和研究项目的数据，以及不同探测器的数据集，以确保实验数据得以保存并向广泛受众开放。

重大设施一般可分为技术平台的“硬设施”和数据平台的“软设施”两大类。CERN的开放数据平台作为“软设施”之一，采用面向公众的普惠共享模式。在资源稀缺性方面，开放数据平台的建立降低了高能物理领域中实验数据稀缺的程度。由于实验数据的非独占性，即允许多用户同时访问同一数据集而不会导致资源的供应不足；而以往这些高价值的数据主要用于CERN的内部研究和其合作伙伴，普通公众和非合作的科研人员则难以获得访问。从资源可持续性的角度来看，CERN的开放数据平台并不依赖市场资金来维持其运营。政府资金的支持足以保证数据平台的开放和持续更新，从而实现了数据的可持续使用。通过访问开放数据平台，用户可以免费获取设施产生的实验数据集，满足研究需求，且无需支付使用费用。

值得注意的是，CERN开放数据平台向公众开放数据需遵循特定的时间规定和政策，如LHC的数据在公开前需要在数据存储中心先保留3年。公共普惠共享模式下，实验数据的知识产权完全公开，用户可以自由使用这些数据进行分析、验证和研究。此外，CERN开放数据平台为用户提供了相关的元数据、文档、软件和分析工具等附加资源，帮助用户理解数据背景、实验设计和处理方法，支持用户在数据分析和解释方面的工作。

市场响应共享模式——德国电子同步加速器中心（DESY）

成立于1959年的德国电子同步加速器中心（DESY）位于德国汉堡，已发展成为全球领先的加速器中心之一。DESY配备了先进的大型加速器设施，如正负电子对撞机（PETRA）和环形加速器（HERA），提供用于实验研究的关键光线和粒子束资源。2022年，DESY的年度预算达到2.3亿欧元，员工总数约2300人，其中包括约650名科学家；每年约有来自40多个国家的3000名客座科学家在DESY开展研究工作。

DESY作为市场响应共享模式的典型，为科学研究与工业界的紧密融合提供了创新性的框架。在资源稀缺性方面，DESY以其资源的相对丰富性和可持续性而著称——其不仅支持高水平的科学研究活动，还通过向工业界开放其加速器设施。工业企业用户可以通过联系相关负责人获取设施访问权限，利用这些资源进行项目研发。针对资源可持续性的挑战，DESY采用了市场化收入机制来提高其资源可持续性。DESY通过服务工业合作伙伴，从而实施使用费用收取机制，为其设施的维护、运营和支持成本提供了稳定的资金来源。DESY的市场响应共享模式通过优化资源供需关系，不仅提升了资源的使用效率，还为科学研究和工业应用之间的融合创造了条件。此外，该模式通过鼓励科研合作与技术商业化，为不同用户群体提供了持续有效的服务，为设施的运营模式提供了新的视角。

在市场响应共享模式中，知识产权通常归属于申请者，但科研机构可能保留一定的使用权或其他约束，以平衡资源的可持续性和创新的推动。例如，Captor Therapeutics是一家生物制药公司，其通过利用DESY的PETRA III设施获取了关键的蛋白结晶衍射数据；这些数据帮助该公司解析靶点蛋白与配体复合物的原子级结构，从而设计和优化新型靶向降解药物。但是，这些数据不会对外共享，属于双方共有产权。DESY的市场响应共享模式体现了如何通过市场机制优化科研资源的供需关系，同时确保科研成果的合理利用和知识产权的管理。

集约保障共享模式——美国国家强磁场实验室（NHMFL）

美国国家强磁场实验室（NHMFL）是一家专注于高强度磁场研究的科研机构；其由美国国家科学基金会（NSF）资助，并与多家大学和研究机构合作运营。作为全球最大的强磁场实验室之一，NHMFL拥有诸如电子磁共振（EMR）、离子回旋共振（ICR）、脉冲场（Pulsed Field）等重大设施，服务于物理、化学、生物学和材料科学等领域。

NHMFL实施集约保障共享模式来管理和分配磁场设施资源。在资源稀缺性方面，NHMFL高强度磁场设施因其数量和供给有限，难以满足所有潜在用户的需求，具体表现在设备数量受限、有限的使用时间，以及广泛的用户需求等。为应对资源稀缺性挑战，NHMFL采用申请和科学委员会评审程序来遴选用户，包括准备文档、创建用户配置文件、在线提交请求及报告研究结果等步骤，旨在确保设施资源分配的公平性。在资源可持续性方面，NHMFL几乎不涉及市场参与，重点依赖政府经费来支持其运营，允许遴选用户免费使用高强度磁场设施。通过精确的资源分配、用户遴选和优先级设置，NHMFL提高了设施的使用效率，确保设施资源的持久性和有效性。

在集约保障共享模式中，用户使用高强度磁场设施产生论文成果时，拥有论文成果归属权，可以自主决定论文的出版和利用方式。与此同时，NHMFL要求用户公开数据，其他研究者通过公开数据可以验证研究结果、建立新的研究问题，并推动科学社区的合作和创新。此外，NHMFL采用灵活性的访问策略，用户既可以直接操作高强度磁场设施，进行实验和观察；也可以通过网络远程访问，进行实验控制和数据采集。NHMFL的综合管理模式包括内部科学委员会和外部委员会。内部科学委员会负责监督科学研究方向和质量，以确保与实验室使命和目标的一致性。外部委员会包括用户委员会和外部咨询委员会，其中用户委员会专注于提高服务质量和用户满意度，而外部咨询委员会由各领域专家组成，为实验室运营和战略规划提供建议。

战略合作共享模式——美国阿贡国家实验室（ANL）

美国阿贡国家实验室（ANL）是美国能源部下的一个主要科学与工程研究机构，由芝加哥大学成立的“芝加哥大学阿贡有限责任公司”负责实验室的管理和运营。作为美国最早建立的国家实验室之一，ANL的员工团队包括约3500名正式员工、325名博士后和近500名研究生。ANL拥有多个重大设施，包括超级计算机、中子源、光子源和离子加速器等；这些设施每年服务于约6700名科研用户，为核能、可再生能源和环境科学等不同领域科研活动提供关键支持。

ANL面临的一项主要挑战在于如何有效管理和最大化利用重大设施资源。为应对这一挑战，ANL采取了一种战略性的合作共享模式，这一模式旨在通过与特定用户建立稳固的长期合作关系来充分利用其重大设施资源。在战略合作共享模式下，支付费用或提供经费支持的特定用户可成为战略合作伙伴，享受优先服务和其他特殊支持。这种长期的合作关系超越了单个项目，目的在于共同推动重大设施的发展和创新。在资源可持续方面，ANL既参与市场活动以获得资金，同时也依靠政府的财政支持来维持其运营。

通过战略合作共享模式，ANL不仅能够满足特定用户的科研需求，还能促进科技成果的应用和商业化。例如，ANL的技术专家常驻计划、企业优惠券计划和技术商业化基金等合作计划，促进了与私营部门的合作，推动了能源技术的商业化和发展。这种融合市场导向的战略合作方式，为重大设施资源管理提供了一个创新和实效的模式。ANL的战略合作共享模式不仅为重大设施的长期可持续发展提供了经济基础，还通过充分利用市场机制来优化重大设施资源的利用和提高产出效率，有效应对资源稀缺性的挑战。

总的来看，不同重大设施的开放共享模式各有所长，适应不同的应用场景，取决于重大设施的资源稀缺性和资源可持续性。在用户类别、市场化程度、知识产权等方面，不同的开放共享模式呈现出各自的特点和差异（表1）。

对我国的启示

我国已在重大设施建设方面取得了显著成就，但当前更迫切的需求是如何利用好这些重大设施，扩大开放共享，为国家高水平科技自立自强提供战略基础支撑。基于上述开放共享模式分类模型及对国外典型案例的比较分析，本文总结以下5个方面启示。

依据重大设施类型，分类推进开放共享

国外重大设施依据“资源稀缺性”和“资源可持续性”2个维度，形成差异化的开放共享模式，从而平衡不同用户群体的需求和重大设施服务能力，提高重大设施的利用效率，促进科研合作和创新的多元化发展。相比而言，我国重大设施的开放模式还较为单一，主要以实验提案申请为主。为最大化提升重大设施的效用，需要根据不同类型的设施特点和用途，充分考虑不同类型设施的稀缺性水平和服务功能，制定差异化的共享策略。

构建分类共享模式。对于资源稀缺性高的设施，如核聚变实验装置或深海探测设施，可实行严格的使用审核和调度安排，以确保重大设施资源被高效且专业地使用。对于资源稀缺性低的设施，如数据存储和分析平台，应提供更灵活的访问权限，以促进更广泛的科学数据开放共享。

采取差异化服务与支持策略。对于学术界用户，可采用集约保障共享模式或公共普惠共享模式，以开放式申请和非歧视原则，以确保重大设施资源的广泛可用性；对于产业界用户，更适宜采用市场响应共享模式或战略合作共享模式，通过付费使用权限和附加服务满足其特定需求。

重视用户遴选机制设计，构建多维度评估体系

鉴于重大设施资源的稀缺性，用户遴选机制是确保设施资源高效、公平分配的关键。在国外重大设施的管理和运营中，用户遴选机制得到高度重视，综合考量用户的背景、研究成果、项目创新性和社会影响等多个方面，确保资源分配的公平和高效，从而最大化其科研潜力和社会价值。相较于国外成熟的用户遴选体系，我国在用户遴选机制的设计和实施上，尚未形成一个高效、公正的多维度评估体系，这可能导致重大设施资源利用效率不高、科研潜力未能被充分挖掘。因此，针对资源稀缺性问题，我国重大设施开放共享亟待以“非对称、重长板”为原则，建立针对不同用户群体的差异化遴选机制，从而适应科研环境的快速变化和多样化的用户需求。

对科学界用户的遴选，重点评估预期的科研产出。在用户遴选中突出申请者在科研领域的长板，重视其研究的创新性、学术背景、研究成果，以及项目对科学的潜在贡献。对于提出新理论或具有潜在重大科学影响的研究项目、合作能力和研究能力受到广泛认可的团队应予以优先支持，从而确保重大设施资源被分配给最有潜力产生重大科学发现的团队或个人。

对产业界用户的遴选，重点评估项目促进产业发展或产生颠覆性技术创新的潜力。考察项目对现有技术或产品的改进潜力、市场应用的可行性、商业潜力，以及可能带来的经济效益，优先支持那些有望推动产业技术进步或引领新的市场趋势的项目。这不仅有助于提高重大设施资源使用效率，还能够促进经济增长和技术创新。

对市场服务提供定价指导，保障重大设施可持续运维

考虑到重大设施的运营和维护需要显著的资金投入，引入市场参与机制，特别是通过向企业用户提供有偿服务，是增强重大设施资源可持续性的有效策略。国际经验表明，重大设施在面向企业用户开放共享过程中，提供包養有偿服务已经成为一种广泛采纳的做法。然而，我国在这方面的实践相对落后，企业用户在重大设施利用中的比例偏低，这导致重大设施潜在的经济和社会价值未能充分实现，重大设施的市场参与度也未达到预期效果。调研显示，重大设施资源的可持续性关键在于对有偿服务提供定价指导，制定既合理又有效的价格政策，鼓励更广泛的市场参与和利用，以支持设施长期运行和发展。

坚持成本补偿和非营利性原则。有偿服务定价策略的核心在于确保价格能够真实反映重大设施服务的价值。这意味着定价不仅要考虑直接成本、运营维护费用、人员成本等，还要基于全面的成本效益分析，以确保用户支付的费用合理体现重大设施服务的质量和效益。

差异化或合理分层定价。考虑不同用户群体的支付能力和服务需求的多样性，可以通过灵活的定价结构（如分层定价、合作定价、按需定价等）来适应不同用户的需求。例如，分层定价适用于不同级别的服务需求，合作定价适用于长期合作伙伴，按需定价则贴合特定项目的需求。

定价策略应透明和灵活。为确保重大设施的长期有效运行和社会价值的最大化，重大设施定价结构应是透明的，应使得科研机构、企业、公众等不同用户，都能够理解定价背后的原理和考量因素，以有助于建立信任机制。灵活性则是指定价机制不是一成不变的，而是可以根据实际情况进行及时调整，包括市场需求的波动、技术进步、政策调整等因素。

提高开放共享服务能力，支撑高水平科研活动

在国外，许多设施依托单位已经建立了成熟的重大设施开放共享机制，通过公正、透明的申请评审程序和高效的信息平台，确保重大设施资源的合理分配和使用。同时，特别注重提供先进的实验装备和技术支持，以促进跨学科合作。相比之下，在我国，设施依托单位在开放共享机制的构建和技术支持等方面的服务能力亟待提升。

构建公正、透明且高效的开放共享机制。引入国际化、小同行专家评审团队，建立公正、透明的申请评审流程，确保资源分配的科学性和公正性。同时，加强流程的透明度，确保用户对申请过程和结果有清晰的了解。

加强信息平台建设，提升平台功能和技术支持。重大设施应增加对设备维护和升级的投入，提高技术服务人员的专业水平，以及提供更加全面和个性化的用户技术支持，从而提高研究效率和深度，促进高水平研究项目的开展。

重视重大设施的公益性特征，扩大开放科学的获益范围

随着开放科学的发展，越来越多的国家采纳普惠性和公益性的策略来管理其重大设施，旨在通过扩大设施的开放共享，覆盖更广泛的用户群体，促进科学知识的民主化和科研机会的均等化。例如，2021年NHMFL用户的76%来自大学，16%来自政府实验室，8%来自工业界；而我国一些重大设施的企业用户不足1%。对比来看，我国重大设施仍然倾向于服务特定的“精英”团体，普惠性尚未充分体现，这在一定程度上限制了重大设施资源的广泛应用和科技成果的社会化。在开放科学的背景下，我国在推进重大设施开放共享的进程中，应更加重视普惠化的开放共享，以期最大化发挥重大设施资源的社会价值。

在确保核心科研任务不受影响的前提下，逐步降低访问与使用重大设施的门槛。特别是对于资源匮乏的中小型科研团队、独立研究者、企业等用户提供更多支持。同时，为推动跨学科和跨领域研究的融合与创新，应加强对这些跨界项目的鼓励与支持，从而促进科学领域内知识与技术的交叉融合。

利用数字化手段，打破地域使用限制。通过建立在线共享平台等数字化手段，为用户提供更加灵活便捷的虚拟访问与远程操作能力，从而提升重大设施资源的利用效率。

（作者：宋大成、温珂、郭润桐，中国科学院大学公共政策与管理学院 中国科学院科技战略咨询研究院；肖帅、李天鸣、张辰、魏强，中国科学院科技创新发展中心；游玎怡，四川大学公共管理学院。《中国科学院院刊》供稿）

走进广东东莞松山湖科学城，松山湖材料实验室的展厅里展示着25个科研团队研发出来的新材料：自主研发的纳米振动薄膜，填补了国内高端耳机行业一项核心技术的空白，已兴建厂房，即将批量生产；小玻璃瓶中，像塑料泡沫一样的小颗粒物，其实是可吸收人工骨材料，这种新型“骨水泥”医疗器械注册证已获国家药监局受理，即将进入医疗用品市场……

新材料迭出，源自“优才”汇聚。“之所以选择粤港澳大湾区，是因为优异的科研平台和硬件环境。”松山湖材料实验室研究员吴昊的一番话，道出了众多科研人员的心声。

广东省以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为总抓手，深入实施人才强省战略。一段时间以来，粤港澳大湾区下大力气引进、培养、用好人才：广州优化构建“广聚英才”人才工程并启动相关项目；深圳面向重点行业、重点领域、战略性新兴产业，促进人才资源合理流动和有效配置；中国工程院设立首个香港院士工作站，进一步促进香港和内地在工程、科技等领域高端人才交流融合。

聚才培才，让人才扎根成长

2011年，于广平从中国科学院沈阳自动化研究所来到广州，参与建设广州工业智能研究院，如今已担任院长。

自成立以来，广州工业智能研究院已服务企业500多家，与众多制造企业建立了10年以上的产学研合作；带动新增研发经费投入超30亿元，为企业新增经济效益超100亿元，助力企业实现数字化、绿色化高质量发展。

“这是一片干事创业的热土，有一流的产业、高校、研究机构，还有系统性的引才、聚才、培才政策。”于广平对广东的创新创业环境感受深切。

近年来，广东实施“珠江人才计划”，制定“卡脖子”技术领域和战略必争领域引才目录清单，试点实施用人单位自主举荐、知名专家举荐，“一事一议”引进急需紧缺产业领军人才；实施“广东特支计划”，创新“揭榜挂帅”方式，以解决实际问题的能力和成效为主要标准，分层次、有重点遴选培养本土产业领军人才。去年，全职在粤工作两院院士新增13人。

截至去年底，广东全省专业技术人才、技能人才总量分别达包養972万、1979万；研发人员超130万人；全职在粤工作两院院士194人，在站博士后约1.3万人，初步建立了一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍和产业人才队伍。

“要视人才为珍宝”，2月18日，广东全省高质量发展大会再次强调。紧紧抓住建设粤港澳大湾区高水平人才高地的契机，各地不断加强引进和培育人才的力度，打造“强磁场”，抢占“智”高点。

在提供金融支持、税收优惠的同时，各地政府还大力推动落实社保、住房、子女教育等人才政策，打造更为人性化和全方位的“一站式”贴心服务，为人才提供适宜的工作环境和生活配套，确保他们安心工作、舒心生活。

中国工程院院士韩恩厚选择到广东二次创业，创办广东腐蚀科学与技术创新研究院，正是看中了广东对高端科创人才的全方位支持，希望离企业研发前沿更近一些；中国科学院院士颜宁到深圳创立医学科学院，因为“这里年轻，充满活力，一切皆有可能”。

才尽其用，驱动新质生产包養網力之变

13年前，我国一批顶尖的科学家走出中国科学院高能物理研究所，来到东莞松山湖，建设我国首台脉冲型散裂中子源；如今，距离中国散裂中子源40公里的东莞市人民医院，治疗癌症的硼中子俘获治疗装置已完成安装和调试，即将进行临床试验。

中国散裂中子源已在东莞聚集起500多人的科研团队。硼中子俘获治疗装置，就是科研团队在医疗领域产生的重大科技成果转化项目，由散裂中子源建设过程中积累的技术转移转化而来。该装置已经在东莞市人民医院部署，今年将开展临床研究。

类似这样由人才驱动新质生产力之变的生动案例还有很多。中国散裂中子源一期完成11轮开放，已吸引全球6000多名科研人员开展研究，完成1500多项实验课题。松山湖材料实验室已聚集600多名科研人员，引进创新样板工厂团队25个；申请专利790件，其中国际包養专利16件；孵化产业化公司42家，销售合同额5.9亿元。

视人才为珍宝，关键要让人才有用武之地。2020年以来，广东以体制机制改革为重点，加快人才管理职能转变。“通过向高水平大学下放人事管理权限，授予用人单位人才评价自主权；开展科研经费使用‘负面清单+包干制’试点；健全科研人员职务发明成果权属改革，持续开展减轻科研人员负担专项行动等，不断为高层次基础研究人才松绑，激发创新活力。”广东省人才管理部门有关负责人介绍。

“骨水泥材料的研发和转化，离不开地方政府、实验室提供的全方位、全流程保障。”松山湖材料实验室骨水泥材料团队现场负责人方灿良说。

为了帮助科研团队减少试错成本，东莞推出基础研究领域科研经费“包干制”等措施，为人才创新创业充分“松绑”，通过顶层设计，支持实验室团队科技成果作价入股至产业化公司，“先奖后投”助力成果转化落地。“在产品开发阶段，实验室给予风险资金，保障科研团队的研发工作，同时允许试错，极大激励了团队专注研发。”方灿良说。

如今在粤港澳大湾区，新一代电子信息、绿色石化、智能家电、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、现代农业与食品、汽车等8个万亿元级产业集群稳步发展，吸引优质产业人才纷纷融湾入城。

流动融合，构建人才流通网络

走进深圳前海深港青年梦工场，来自香港的青年创业者或在咖啡馆内畅聊行业风口，或在研发间里讨论试验结果，或在会议室里沟通产品动态。作为香港青年北上内地的首选地，前海深港青年梦工场去年就引进香港青创企业228家。

广东协同港澳打造高水平人才高地，意味着必须大力加强三地人才协作，在人才合理流动、交流互动中强化大湾区产业科技人才支撑。为此，广东建立健全粤港澳人才发展协同机制，深入实施大湾区“就业通”“人才通”“社保通”等政策，支持港澳人才申报重大人才工程，推动粤港澳人才发展深度融合；三地通过教育交流合作，促进教育融合创新，推进职称评价和职业资格互认，源源不断培养各类人才；同时，支持横琴、前海、南沙、河套等重大平台发布系列人才创新政策包，深入实施港澳台高层次人才认定、人才“优粤卡”等政策。

曾任教于香港高校的医学博士李林鲜，在《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发当年，同时在香港和深圳注册成立了生物科技企业。5年来，公司不断发展壮大，从最初的几个人发展为拥有160人的团队，并获得上亿元融资。

澳门善用横琴粤澳深度合作区“分线管理”的便利，与内地共享跨境人才。横琴粤澳深度合作区执委会副主任苏崑表示，要充分利用澳门大学、澳门科技大学等人才“蓄水池”的作用，引进集聚一批具备较高专业素养、熟悉国际市场运作、有创新创业需求的人才和项目落地澳门和横琴。

这种流动并非限于粤港澳大湾区里的内循环。在东莞理工学院校长马宏伟看来，高层次人才招引，应该不断加强国际化，面向全球招引高端人才。

今年初，广东与香港、澳门分别签署关于推进粤港、粤澳人才合作包養網比較的框架协议，香港、澳门充分发挥国际自由港优势引才，广东以深厚的产业基础留才，一张以“湾区”之名构建起的人才流通网络正在形成。

《中国创新人才指数2023暨核心指标走势2021—2023三年对比分析》显示，粤港澳大湾区是创新人才培养和聚集的三大主阵地之一，人才结构表现突出，技能结构稳固，人才环境优势较为显著。

包養網

帮助吉雪家搬迁的货车包養網行驶在包養安顺市西秀区岩腊乡的乡村公路上（2018年4月22日摄，无人机照片）。

新华社记者包養網 杨文斌 摄包養

  

1月12日，在包養網重庆供电段兴隆场电力工区，何雪（左三）和母思琪（左四）所在的工区灯桥检修小组在进行分工点名。

包養

地处重庆市沙坪坝区回龙坝镇的兴隆场编组站，是西南地区最大的铁路编组站。作为重庆铁路枢纽的“心脏”，这里承担了中欧国际班列的列车解体、编组任务。

“00后”女孩何雪和母思琪是中国铁路成都局重庆供电段兴隆场电力工区的两名电力线路工。每个夜晚，她们和工友背负数公斤重的工具材料，从地面沿着近70度的爬梯攀上22米高的电塔和17米高的灯桥，对这里的5000余盏灯进行巡检维修，确保编组站场的照明安全。

这群守护中欧班列的年轻“女飞人”，用他包養網们的坚守将光照亮编组站场内的每一寸钢轨，守护着每一趟从这里驶出的中欧班列。

新华社记者 唐奕 包養摄

  
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原題目：聯袂“并”行 “博”覽太包養妹原（引題）包養網

“青年博士太原行”運動將啟動（主題）

山西日報訊（記者范珉菲）4月22日，太原市在滬上向全國青年博士收回美意邀約，誠邀大師聯袂“并”行，“博”覽太原包養網。據先容，5月28日至30日，包養網VIP太原市將組織展開2天2晚包含5場出包養色內在的事務的“青這話一出，裴母臉色一白，當場暈了過去。年博士太原行”運包養動。

太原有著5000年文明史和包養行情2500多年建城史，擁有101座博物館、3包養一個月價錢3個A級景點。太原財產包養意思基本雄厚，科創資本集聚，產業系統涵蓋41個年夜類中的37個，2023年進選“中國最具幸福感城市”“中國天氣宜居城市”。

甜心花園運動首日凸起文博行和調研行，將供給晉祠—天龍山、雙塔—北齊壁畫博物館、晉商博物院—山西博物院等3條精品線路，讓青年博包養合約士們體驗千年汗青名城的厚包養網單次重文明；繚繞“1233”財產鏈企業及高校院所，供給包含山西年夜學量子光學包養網試驗室、緊密帶鋼公司等10條線包養路，讓大師實地感觸感染太原成長態勢，感觸感染百年產業城市的財產魅力。

越日的運動以創業失業為主題。此前，北京年夜學包養網胡鋼博士團隊的考古技巧已在晉陽古城遺址勝利轉化，同濟年夜學王廣斌博士的BIM技巧包養網已在包養站長太原地鐵2號線實行利用，結果豐富、遠景可期。為留住用好博士，太原市供給了3000余個優質職位。當日，太原市將組織駐并高校、院所、病包養院、企業召開人才雙選會，約請部門引才單包養女人元先容包養網職包養網ppt位情形，解讀人才政策，面談薪資待遇包養站長，以最年夜誠意回應博士訴求。

兩個早晨的體驗行，青年博士們將走進國度級游玩休閑街區鐘樓街、片子《滿江紅》拍攝地太原古縣城，經由過程“人才碼”體驗人才綠卡的便利快捷，品嘗“一面百吃藍玉華點點頭，起身去扶婆婆，婆婆和媳婦轉包養網身準備進屋包養俱樂部，卻聽到原本平靜的山間傳來馬蹄聲林中，那聲音分明是朝包養網VIP著他們家”獨門特技，品鑒六包養包養網比較味齋醬肉、清和元腦筋等小吃的奇特風味。

據悉，“青年博士太原行”運動的報名時光為4月22日至5月5日，可追蹤關心高包養網VIP校網站或“并包養合約州英才”微信小法式。為組織好此次運包養管道動，太原市作出“國際往復路況所需支出全免、3天食宿全包、專包養人辦事全部旅程”的辦事保證許諾。