農村養老服務，惠平易近生，熱民氣。近年來，四川省射洪市健全服務體系，兜牢、兜住、兜準農村老年群體基礎生涯，進步了農村養老服務的可及性。截至今朝，全市21個鄉鎮、282個行政村，60歲以上的19.27萬人基礎實現老有所養。此中，1600多個需求社會救助的農村白叟住進了養老院，2萬多名農村留守白叟獲得關懷和照顧，為破解農村地區“養老難”問題做出了無益摸索。
廣覆蓋保基礎，織密農村養老保證網
射洪市瞿河鎮鮮家溝村農村養老“愛心公社”，這個坐落在半山腰的院子整潔干凈，空位上種著菜栽著花。一陣樂聲響起，在社工陪同下，73歲的趙發先白叟參加“壩壩舞”隊伍中，雖然舉手抬腿稍顯緩慢，但他的臉上瀰漫著笑臉。
趙發先安心的養須生活，是射洪鄉村干部“敲門行動”敲出來的。“敲門行動”，就是要讓那些留守、獨居、空巢的農村白叟，老年生涯有人照應。
“趙老的老伴早年往世，兒子在外打工，家里沒人照顧。白叟身體欠好，行走未便，村干部幾次到趙老家‘敲門’，動員他就近到‘愛心公社’養老。”射洪市惠平易近幫扶中間主任廖小軍說。
同趙老分歧，陳永同是被“巡”出來的農村養老服務對象。射洪農村終年活躍著一支“巡檢督查”隊伍，巡的是農村特困白叟、困難戶，查的是農村白叟的生涯保證。
陳永同家住陽溪鎮河漢村。白叟行動未便，家中無人照顧。在“巡檢督查”中，射洪市平易近政局局長王燦和任務人員一路，把白叟接到了就近的射洪福利院金家分院。護工的特別照顧，讓白叟的身體一天天結實起來，臉上的笑臉也越來越多了。
“60歲以上的農村白叟，居家養老的占絕年夜多數，在安身廣覆蓋基礎上，我們把養老服務重點放在掉能、半掉能和特困戶群體上。”射洪市委書記譚曉政說。
抓重點、全覆蓋。2021年，射洪開展農村敬老院改造，摸索樹立農村三級養老服務網絡，設立3個市級掉能、半掉能特困集中照護機構、8個鎮級區域性養老服務中間和多個綜合為老服務中間、日間照顧中間、康養中間等。以社會化運營為主體、多元化普惠型居家養老服務設施為載體，市、鎮、村三級農村養老體系構成了一張網，不漏一人一戶，兜牢了鄉村養老底線。
“農村養老服務可及性在于養老照顧可及、便捷。夯實農村養老服務可及性基礎，在于農村養老服務體系不斷完美。”中國社會科學院農村發展研討所黨委書記、研討員杜志雄說。
今朝，射洪市打造出具有處所特點的農村養老服務形式，晉陞了農村養老照護質量。
分類施策，晉陞農村白叟獲得感幸福感
“深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花。”農村養老有分歧類型，在支撐家庭承擔養老效能并鞏固家庭養老基礎位置的同時，需求分類施策。
農村掉能、半掉能特困人員養老，必須采取兜底辦法。
射洪福利院金家分院，是射洪市直管的集中供養掉能半掉能特困白叟的社會福利院。走進福利院廚房，只見食物留樣柜、晨檢記錄表、物品消毒登記本等一應俱全。
福利院食堂里的飯桌設計很專心：圓弧形的桌角，為了防止白叟撞傷；四邊內凹，白叟可以借力起身。桌邊的半圓形孔吸引了記者留意，“福利院里掉能半掉能白叟多，我們特地設計了這個專門用來放拐杖的孔。飯堂椅子未幾，因為不少白叟都坐輪椅。”福利院護理主管鄧英介紹。
手工坊里，桌上堆滿毛絨花盆，架上擺著紙質折扇，墻上貼著白叟們獲得的獎狀……工娛屋里，各類手工制品擺列整齊，都是白叟們本身做的。“賣了花，在養老院還能掙錢！”陳永同說，第一次拿到支出時，他買了許多零食，和福包養平臺推舉利院里的白叟、護工一路分送朋友。
“一開始，是護工在網上學了做布花、紙花、塑料花、干花，然后教給大師。后來福利院買通了銷售渠道，現在白叟們只需肯做，每月都有錢掙。”在鄧英看來，有的白叟即便行動未便，但把握了一技之長，也愿意用雙手干活兒。
金家分院共有6名護士，負責102名白叟的醫療護理。從護士站門口寫滿留意事項的白板，到盒中有序擺放的小瓶分裝藥品，醫養結合守護著白叟們的安康。“除飲食、用藥指導外，我們還幫助白叟針灸、理療。”福利院醫療部門負責人毛文君說。
農村特困白叟集中供養，關鍵是能集中、供得上、養得好。
沱牌鎮區域性養老服務中間里，74歲的楊國明正在清掃院子。“頓頓有肉吃，日子好過。”提起在養老服務中間的生涯，白叟很滿意。
眼下，養老服務中間里有50多位白叟，早上一路跳“壩壩舞”，閑暇開展適宜老年人的運動會，每月給大師過一次集體誕辰……院內親情墻上的白叟笑臉照，拼成愛心形狀。楊國明說：“那是養老墻，也是愛心墻。這里，有家庭般的溫熱。”
“全市過往有30個鄉鎮敬老院，通過優化調整，我們把硬件設施較好、地輿地位集中、管護程度較高的8家敬老院打形成區域性養老服務中間，原集中供養的自行處理白叟分片區進住。治理人員統一僱用、統一培訓、統一薪酬、統一治理。服務跟上來，養老的吸引力天然就進步了。現在，射洪區域性養老中間的進住率從30%上升到90%。”廖小軍說。
底本的生涯習慣，讓不少農村白叟散居山村養老。解決這些白叟的養老問題，射洪又有啥招？
“針對農村留守白叟，我們將養老服務送抵家門口。”王燦說。射洪整合已建成的農村幸福院、日間照顧中間、老年活動中間等居家養老設施，公道布局101個居家養老服務設施網絡，力爭多為留守白叟供給居家養老服務。
“家庭養老在我國農村仍居基礎位置，保證居家養老質量的基礎上推進特別群體養老服務分類施策，是進步農村養老服務可及性的關鍵。”農業農村部農村經濟研討中間主任金文成說。
分類施策，久久為功。增設照護中間、增加適老設施，射洪市農村養老統籌收養掉能、半掉能特困人員養老服務，掉能白叟重在看護、掉智白叟全部旅程陪護、留守白叟悉心照顧……截至今朝，射洪農村掉能半掉能特困白叟集中供養率由原來的60%進步到95%。
因人施策，晉陞農村養老差異化服務
每個農村白叟都有各自分歧的情況，農村養老若何針對分歧養老對象因人施策？
走進射洪市康壽頤養服務中間，理療室里，5個床位一字排開，白叟有的躺在床上，進行針灸治療；有的扶著欄桿緩慢行走，鍛煉腿部氣力。“我們的獨立醫療區，由射洪市國民醫院、射洪市安然街道衛生服務中間醫護人員負責，為白叟供給醫療服務。”服務中間主任林春華介紹。
養老臺賬軌制走進了養老院，因人施策有了準確依據。
面前是厚厚一摞臺賬，每一個白叟的身體狀況、家庭佈景、愛好習慣、養老醫療辦法、食膳菜譜供應、跟蹤養護人員、醫衛人員服務，條條記錄，明清楚白。
“臺賬是我們進步養老服務的根據，白叟身體變化情況臺賬會隨時更換新的資料，因人而異，因人施策。”林春華說，“中間設置了自行處理區、半護理區、全護理區和掉智區，劃分5個護理等級，依照白叟情況制訂個人護理計劃。”
在金家分院，哪些白叟患有高血壓、糖尿病，哪些存在噎食能夠，毛文君都記在心里。“我們這兒全掉能白叟有28個，半掉能白叟74個。我們不僅有紙質版臺賬，還有數字化臺賬，在云端處理養老服務一切事項。”毛文君說。
與自行處理白叟分歧，掉能、半掉能白叟年夜多行動困難，有的甚至長期臥床，需求專人看管。金家分院21個護工擔起了重擔，按期擦浴、協助翻身，飲食護理、加強鍛煉，盡力讓白叟過得舒適。
“一村一專干”，為增強農村養老服務個性化供給了支撐。
2022年，射洪市平易近政局投進200萬元，打造“一村一專干”農村養老照護形式。每個村確定一名養老照護專干，負責留守白叟的尋訪、關愛與幫助。
沿著曲曲彎彎的鄉村巷子，轉過一片蜜柚林，我們跟著瞿河鎮南泉村養老專干羅林霞來到百歲白叟鄧云賢的家。
天天一年夜早，鄧老出門遛彎就直奔村委會里找小羅。小羅是白叟家的“親人”，每周至多包養上門兩回，幫助白叟家打掃衛生、收拾東西、修剪指甲。
“有些乞助，白叟能夠對鄰居說不出口。我們紛歧樣，隔三岔五登門，可以及時發現問題并幫助解決。”羅林霞說，為讓白叟更安心，她還和白叟後代樹立聯系，通過mobile_phone視頻通話，讓白叟獲得遠方的親情安慰。
在鄧云賢白叟胸前，掛著一部mobile_phone，簡單3個鍵，能讓他在碰到突發情況時找獲得人。廖小軍說，“農村養老正在跟上數字化程序，僅2023年射洪就給農村留守白叟發放了1000臺卡片mobile_phone，每年給每部mobile_phone充值216元，讓留守白叟安心應用。”
射洪市市長王能表現，“因人施策，是權衡農村養老服務可及性的主要標準，今后還要在晉陞農村養老個性化服務質量方面多下工夫。”
強機制增活氣，推進農村養老提質增效
讓農村養老事業可持續，錢從哪里來？人才從哪里來？養老機構戰爭臺若何搭建？養老事業和養老產業若何協同？
射洪進行實踐摸索。圍繞完美基礎養老服務、發展普惠養老服務、隨機應變促進養老產業發展目標，引導經營主體和社會氣力廣泛參與，激發市場化潛力，為群眾供給便利可及、價格可負擔、質量有保證的養老服務。
公辦養老，增添財政投進。
“從2021年射洪開展農村養老改造以來，全市累計投進6500多萬元，重組和改包養網建了3個市級掉能半掉能特困集中照護機構、8個鎮級區域性養老服務中間，為晉陞農村養老服務程度夯實了基礎。”王燦說。
射洪處所經濟基礎較好，自有財力有保證，再統籌中心和省級的農村養老保證資金，為農村養老供給了靠得住的資金保證。依照現有農村養老保證軌制，公辦養老機構每吸納一個白叟養老，當局每月綜合補貼700元擺佈，通過新農合每年補貼150元給一切白叟購買農村醫療保險，醫療價格依照新農合相關規定報銷。全掉能、半掉能白叟依照每月每人1800元和1500元補貼，白叟在公辦養老機構可以安心養老。
在天仙鎮區域性養老服務中間里，白叟們有活兒干。“白叟雖然年紀年夜了，但樂意行動起來，干點力所能及的事，參與服務中間各項任務。”中間負責人何周滿介紹，“別的不說，僅養六畜這一項，一年就能節約公辦養老收入六七萬塊錢。”原來，分歧于其他養老院直接從市場采購食材，天仙養老服務中間是買來半大師畜，由集中供養的白叟負責喂養，這讓有勞動才能的白叟一會兒找到了實現價值的方法。
“強化和完美公辦養老機制，通過激發養老對象內生動力，實現了養老對象通過勞動補貼養老。”王燦說。
引進市場死水，激活社會氣力養老。
當局出場地，企業來運營。應用原有的養老院，通過公辦平易近營方法，讓留守白叟有個溫熱的家，“愛心公社”應運而生。
往年3月，鮮家溝村“愛心公社”開張。每月吃飯400元、住宿費500元，加上六七百元護理費，趙發先在外埠打工的兒子算了筆賬，連聲說：“劃算！”現在，白叟不僅天天有人陪護、一日三餐有著落，還常參加手指操、“壩壩舞”等活動，心境越來越舒暢。
市場化養老服務價格能否實惠？機構運營能否可持續？
廖小軍介紹，市場化養老服務機構每月需求養老對象收入1500元擺佈，相關補貼標準和醫療價格報銷參照公辦養老機構執行，農村家庭可負擔。與此同時，當局負責運營機構硬件建設和設施設備添加，依照養老對象每人每月80元供給運營補貼，運營機構能夠可持續發展。
為啥叫“愛心公社”？負責人楊溢娓娓道來：“我們這有愛心養護院、愛心社工站、愛心包養小市場、愛心小廚房、愛心診療室‘五心服務’。”白叟可以享用助餐服務，還能把自家種的蔬菜、養的家禽、種的糧食拿到愛心小市場來賣，貼補家用。
翻開愛心小市場的買賣明細賬，南瓜、冬瓜、雞蛋……一項項記得密密層層。“住在我們這兒的白叟多會選擇兌換購物券，用來吃飯、理發、洗澡。”任務人員杜艷介紹，白叟們天天在小院里鍛煉半個小時以上，也能領券。現在，鮮家溝村“愛心公社”已有30多位白叟進住，還為周邊不少白叟供給助餐服務。
適應農村養老群體變化，兜底線、保基礎、促發展，從依附當局投進推進農村養老，到構建和完美農村家庭養老、公辦養老、多元化普惠型養老等相結合的新形式，射洪正在推動農村養老轉型升級，推進養老服務質量和程度不斷進步。
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