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日前，山東省國民當局辦公廳印發關于推進以縣城為主要載體的城鎮化建設若干辦法的告訴。告訴指出，以開展整縣開發試點為衝破口，加速構建以新動力為包養情婦主體的新型電力系統。推動整縣屋頂分布式光伏規模化開發，到2025年年末，整縣分布式光伏規模化開發容量達到2000萬千瓦以上。（牽頭單位：省動力局）開展綠色建造示范工程及綠包養網色建材應用示范工程建設，推動新型建筑工業化全產業鏈發展，到2025年年末，新開工裝配式建筑占城鎮新建建筑比例達到40%以上。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）
原文如下：
各市國民當局，各縣(市、區)國民當局，省當局各部門、各直屬機構，各年夜企業，各高級院校：
《關于推進以縣城為主要載體的城鎮化建設若干辦法》已經省委、省當局批準，現印發給你們，請認真貫徹實施。
山東省國民當局辦公廳
2023年1月15日
關于推進以縣城為主要載體的城鎮化建設若干辦法
為深刻貫徹黨的二十年夜精力，落實中共中心辦公廳、國務院辦公廳《關于推進以縣城為主要載體的城鎮化建設的意見》，加速晉陞縣城發展聰明化、綠色化、平衡化、雙向化程度，結合我省實際，制訂若干辦法如下。
一、總體請求
（一）任務思緒。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，錨定“走在前、開新局”，堅持以人為焦點推進新型城鎮化，尊敬縣城發展規律，充足發掘縣城當場就近吸納農業轉移生齒潛力，深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展。以“聰明、綠色、平衡、雙向”為引領，完美縣城效能，晉陞城市品質；保護歷史文明，塑造特點風貌；強化公共服務，惠及更多群眾；推進內涵式發展，進步縣城綜合承載才能，更好滿足農平易近到縣城就業安家需乞降縣城居平易近生產生涯需包養求，為實施擴年夜內需戰略、協同推進新型城鎮化和鄉村振興供給堅實支撐。
（二）發展目標。到2025年年末，以縣城為主要載體的城鎮化建設獲得主要階段性結果。各類型縣城隨機應變，差異化、特點化包養高質量發展成效凸起。特點優勢產業發展壯年夜，吸納就業包養故事才能顯著增強。公共資源設置裝備擺設與常住生齒規模基礎婚配，縣城短板弱項進一個步驟補齊補強。市政設施基礎完備，公共服務加速完美。人居環境加倍優美，綜合承載才能持續晉陞。農平易近到縣城就業安家規模不斷擴年夜，縣城居平易近生涯品質明顯改良。
二、分類引導縣城發展
（三）加速發展年夜城市周邊縣城。編制實施濟南都會圈、青島都會圈發展規劃，以濟南市、青島市為中間，1小時通勤距離為半徑覆蓋的縣（市），主動承接生齒、產業、效能轉移，配套建設特點制造業集群、區域性物流基地和各類專業市場。在煙臺市、濰坊市、臨沂市等年夜城市周邊，培養通勤便捷、效能互補、產業配套的衛星縣城。（牽頭單位：省發展改造委）
（四）積極培養專業效能縣城。支撐具有資源、路況等比較優包養條件勢的縣城包養發展特點經濟和支柱產業，培養成為先進制造、商貿暢通、文明游玩等專業效能縣城，在細分行業打造全省甚至全國范圍內具有較強競爭力和著名度的縣域包養網比較brand。（省發展改造委、省工業和信息化廳、省商務廳、省文明和游玩廳按職責分工負責）
（五）公道發展農產品主產區縣城。推動位于魯北、魯東北、魯東南、膠萊、沂沭、淄濰等平原地區的農產品主產區縣，發揮特點農產品產地優勢，布局特點農產品初加工和高深加工產業，有用服務“三農”，保證糧食平安。（牽頭單位：省農業農村廳、省發展改造委）
（六）有序發展重點生態效能區縣城。推動位于泰山、沂蒙山、昆崳山、黃河三角洲、東平湖、南四湖等重點生態效能區的縣，有序承接生態地區超載生齒轉移，筑牢生態平安樊籬，維護生態系統服務效能，進步生態產品供給才能。（牽頭單位：省發展改造委、省生態環境廳、省天然資源廳）
（七）引導生齒流掉縣城轉型發展。科學評估縣城發展趨勢，嚴控城鎮建設用地增量、盤活存量，促進生齒和公共服務資源適度集中，加強平易近生保證和救助攙扶幫助。支撐資源乾涸縣轉變發展方法，培養接續替換產業。（牽頭單位：省發展改造委、省天然資源廳、省人力資源社會保證廳、省平易近政廳）
三、激發產業發展活氣
（八）做精做強特點產業。統籌培養當地產業和承接內部產業轉移，重點發展比較優勢明顯、帶動農業農村才能強、就業容量年夜的產業。引導縣域特點經濟包養情婦和農村二三產業在縣城集聚，優化發展勞動密集型產業。（牽頭單位：省發展改造委、省工業和信息化廳）引導省屬企業根據主業對接聯系縣城發展，促進企業市場、信息、技術、人才等優勢資源與處所需求有用婚配，推動產業強鏈、補鏈、固鏈、延鏈。（牽頭單位：省國資委）培養農業優勢特點產業集群，建設農產品高深加工基地，打造農產品加工業高質量發展先行縣、農業產業強鎮。（牽頭單位：省農業農村廳）鼎力推動服務業創新發展，支撐合適條件的企業積極申報省級服務業創新中間、先進制造業和現代服務業融會發展試點。（牽頭單位：省發展改造委）推動縣域文旅融會發展，建設“好客山東·好品山東”升級版，壯年夜精品游玩產業集群，打造“鄉村好時節”公益brand，建設一批特點平易近宿集聚區。到2024年年末，每年創建10個文旅康養強縣。（牽頭單位：省文明和游玩廳）
（九）增強產業平臺集聚效能。指導縣（市）科學編制國土空間總體規劃，引導產業用地向園區集中，完美效能配套，晉陞發展能級。（牽頭單位：省天然資源廳）強化各類開發區、產業集聚區、農平易近工返鄉創業園等平臺效能，到2025年年末，每年打造1個工業brand。（牽頭單位：省工業和信息化廳）支撐合適條件的縣城建設產業轉型升級示范園區。依托中國開發區審核通知佈告目錄內的產業園區，完美智能標準生產設施和公共配套設施，健全標準廠房、通用基礎制造裝備、個性技術研發儀器設備、質量基礎設施、倉儲集散收受接管設施等。（牽頭單位：省發展改造委）鼓勵農平易近工集中的產包養網站業園區及企業建設集體宿舍。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發展改造委）一句話簡介：先婚後愛，溫暖又殘酷的小甜文
（十）完美商貿暢通網絡。支撐縣城優先應用現包養有專用線和貨運場站，通過統籌遷建、資源置換等方法，進行多式聯運型倉儲配送，實現“外集內配”，打造具備運輸倉儲、集散分撥等效能的鐵路物流配送中間。（牽頭單位：省路況運輸廳）深化城鄉高效配送專項行動，鼓勵共享網點、統倉共配，構建縣鄉村三級物流網絡，推動年夜型商貿暢通企業下沉鄉鎮。（牽頭單位：省商務廳）加速智能快件箱、生鮮快遞柜、社區配送站、郵政快遞便平易近服務站等建設，推進智能終端設施進社區、進商圈、進學校。（牽頭單位：省郵政治理局）改良農貿市場買賣棚廳等經營條件，完美冷鏈物流設施，建設面向城市消費的生鮮食物低溫加工處理中間。（牽頭單位：省商務廳）
（十一）推動消費提檔升級。改革晉陞百貨商場、年夜型賣場、特點商業街，發展新型消費集聚區。鼓勵年夜型連鎖企業下沉縣城，培養多元化、多層次市場主體，晉陞brand和服務的延展性、多樣化。推動縣城消費業態升級，構建一刻鐘便平易近生涯圈。（牽頭單位：省商務廳、省發展改造委）創新文旅消費場景，加速發展夜間游玩，打造一批省級夜間文明和游玩消費集聚區。到2025年年末，每個縣至多建成1處特點夜間經濟集聚區、2個特點商業街區。（牽頭單位：省文明和游玩廳、省商務廳）
（十二）推進就業培訓擴容增效。滾動實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，到2025年年末，在全省累計創設城鄉公益性崗位160萬個擺佈。確有就業才能和培訓需求但不具有按月領取城鎮職工基礎養老金資格的人員參加就業技巧培訓的，可按規定給予必定標準的職業培訓補貼。動態調整職業培訓項目目錄和培訓機構目錄包養網，暢通培訓補貼直達企業和培訓者渠道，進步技巧培訓與市場需求契合度。到2025年年末，開展農平易近工補貼性職業技巧培訓150萬人次以上。（牽頭單位：省人力資源社會保證廳、省財政廳）
四、完美市政設施體系
（十三）構建便捷路況體系。進步縣城與周邊年夜中城市互聯互通程度，鼓勵應用既有鐵路開行市域列車，織密高速公路網，到2025年年末，基礎實現每縣有兩條以上高速通達。（牽頭單位：省路況運輸廳）優化縣城路網結構，保證慢行系統路權，買通途徑微循環。統籌布局建設停車設施，推廣智能引導，有用解決停車難問題。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省公安廳、省天然資源廳）加速聯網公共充電樁建設，建玉成省電動汽車包養條件充電“一張網”。（牽頭單位：省動力局）推動城市公交線路向周邊城鎮延長，鼓勵具備條件的地區奉行全域公交。隨機應變推進建制村通雙車道公路和過窄公路拓寬改革，到2025年年末，新建改革晉陞農村公路4萬公里。（牽頭單位：省路況運輸廳）
（十四）晉陞平安韌性程度。進步災害監測預報預警才能，樹立縣城應急避難場所數據庫，指導危險化學品、防汛抗旱、地質災害、地動災害等領域市縣專業應急救濟隊伍建設。（牽頭單位：省應急廳）規范推動城市公園綠地防災避險設施建設，加強平災轉換應急治理沉默寡言，在後期製作中為了戲劇效果進行了大量剪輯。才能。嚴格消防設計審查驗收治理，推動公共建筑消防設施合適國家規范標準。推進海綿城市建設，增強雨水當場消納和滯蓄才能。加速城區雨水管網建設改革，開展行泄通道和雨水管網清淤、疏通和排水泵站維護，打消嚴重易澇積水區段。到2025年年末，新建改革城區雨水管網1000公里。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）
（十五）推進縣城有機更換新的資料。加速改革年月較早、掉養掉修掉管、配套設施不完美、居平易近改革意愿強烈的室第小區，到2025年年末，周全完成2000年前建成的老舊小區改革任務，基礎完成2005年前建成的老舊小區改革任務。周全改革縣城燃氣灰口鑄鐵管道、運行滿30大哥化管道、建構筑物違規占壓管道等，加速聰明燃氣平安治理系統建設，徹底打消平安隱包養網車馬費患。周全貫徹新的《生涯飲用水衛生標準》，改革老舊破損供水管網，新建改建水廠出廠水濁度依照0.5NTU以下設計。加強工業余熱應用，加速老舊一、二級管網、換熱站及室內取熱系統的節能改革，進步縣城集中供熱比例。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）開展電網升級改革我嗎」「我六點下班」，推動需要的路面電網及通訊網排擠線進地。（牽頭單位：國網山東省電力公司、省通訊治理局）
（十六）加速建設聰明縣城。推進“雙千兆”網絡協同安排，到2025年年末，實現5G和千兆光網在縣城、鄉鎮和行政村廣泛覆蓋。推動市級“城市年夜腦”向下賦能，周全支撐縣級聰明化的治理和服務應用。實施聰明社區衝破行動，推動縣域聰明社區治理平臺建設，完美社區配套智能公共設施，到2025年年末，建成5000個擺佈聰明社區。推進公用設施智能化升級，晉陞供水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊等設施設備動態感知和聰明化治理才能，到2025年年末，基礎實現縣城區域路況路網、城區管網、工業園區、現代農業示范區等重點區域的NB-IoT網絡深度覆蓋，按需推進農村地區移動物聯網覆蓋。（牽頭單位：省年夜數據局、省通訊治理局、省住房城鄉建設廳）
（十七）推進城鄉設施互聯互通。加速推動城鎮地區基礎設施向農村延長，實施農村路其實陳居白並不太符合宋微擇偶的標準。網建設行動、農村供水保證行動、農村電網及綜合動力建設行動、數字鄉村建設行動、現代鄉村物流建設行動、農村公共服務設施建設行動、農村公共環境晉陞行動、現代農業基礎設施建設行動“八年夜行動”，慢慢構建“城鄉統籌、平衡服務、經濟適用、平安靠得住、科學高效”的基礎設施網。樹立城鄉統一的基礎設施管護運行機制，落實產權一切者管護責任。（牽頭單位：省發展改造委、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳）
五、晉陞公共服務質量
（十八）進步醫療服務才能。落實國家“千縣工程”，縣級綜合醫院所有的達到三級醫院服務才能程度，晉陞縣域就診率。深刻推進疾控中間標準化建設，70%的縣級疾控中間生物平安二級實驗室數量達到國家和省標準。加強婦幼保健機構標準化建設，到2023年年末，50%以上的縣（市）婦幼保健機構達到二級甲等程度。（牽頭單位：省衛生安康委）
（十九）優化教導資源設置裝備擺設。周全落實以棲身證為主的隨遷後代進學和轉學政策，進一個步驟優化進學流程、簡化資料法式。深刻實施學前教導發展包養金額晉陞行動計劃，增添普惠性學前教導資源供給，到2025年年末，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，公辦園在園幼兒占比超過55%。樹立常態化中小學學位供給機制，落實城鎮棲身區配套教導設施規劃建設政策，持續增添優質教導資源。實施強科培優行動和強鎮筑基行動，建設200所以上特點高中和學科基地，遴選300個教導強鎮筑基試點鄉鎮重點打造晉陞。（牽頭單位：省教導廳）
（二十）發展養老托育服務。發展普惠性托幼服務，支撐社會氣力發展綜合托育服務機構和社區托育服務設施，支撐有條件的幼兒園開設托班招收2至3歲幼兒，鼎力開展家庭托育試點。（牽頭單位：省衛生安康委）開展社區養老服務設施清查整治專項行動，設施配建達標率達到100%，設施“四同步”機制周全樹立。持續實施敬老院改革晉陞工程，每個縣至多建有1處以掉能特困老年人專業照護為主的縣級敬老院。引導社會氣力優先發展護理型床位，到2025年年末，全省養老機構護理型床位占比進步到65%以上。（牽頭單位：省平易近政廳）
本次知識競賽節目將問答與辯論結合。參賽者——嘉賓（二十一）健全文明體育設施。建強用好新時代文明實踐中間，實現提質擴面、提檔升級。加速縣城公共文明服務設施建設，到2025年年末，各縣均有圖書館、文明館、博物館、美術館。（牽頭單位：省委宣傳部、省文明和包養網游玩廳）發展聰明廣電平臺和融媒體中間，推進縣級廣播電視制播系統與省級融媒體云平臺深度融會，包養確保超高清節目制作才能逐年遞增。（牽頭單位：省廣電局）完美全平易近健身中間、公共體育場、健身步道、戶外運動公共服務設施，加速體育公園建設，到2025年年末，建成20個以上縣級體育公園。笑容甜美，語氣嬌嗔，應該是在跟男朋友打電話吧。（牽頭單位：省體育局）
（二十二）升級改革社會福利設施。整合醫療、養老、教導等資源，加年夜殘疾人服務設施建設力度，實施殘疾兒童定點康復機構規范晉陞工程，推動縣級殘疾人康復托養服務設施建設和規范化運營，每個縣建設1處示范性“如康家園”。（牽頭單位：省殘聯）依托現有社會福利設施建設流落乞討人員救助治理設施。積極推進節地生態公益性埋葬（放）設施建設，加速老舊殯儀館基礎設施改革升級和火葬設備節能減排改革，到2025年年末，每個縣至多建有1處縣級公益性埋葬（放）設施。（牽頭單位：省平易近政廳）
（二十三）推動城市公共服務向農村覆蓋。鼎力實施義務教導單薄環節改良與才能晉陞工程，發展城鄉教導聯合體，優化義務教導校長教師交通輪崗機制，推動師資優質平衡設置裝備擺設。（牽頭單位：省教導廳）樹立省、市三級甲等醫院對縣幫扶機制，加速推進醫聯體、緊密型縣域醫共體建設，推動優質醫療資源擴容和下沉基層。到2025年年末，力爭建設包養網心得200所擺佈縣域醫療服務次中間。（牽頭單位：省衛生安康委）完美縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、家庭四級養老服務設施網絡，發展鄉村包養網普惠型養老服務和合作性養老，創建一批縣域養老服務體系創新示范縣。（牽頭單位：省平易近政廳）
六、晉陞城鄉人居環境質量
（二十四）保護傳承歷史文脈。認真組織實施歷史文明名城名鎮名村、歷史文明街區保護規劃，疊加到國土空間規劃“一張圖”監督實施。及時完成新公布歷史建筑的掛牌和測繪建檔。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省文明和游玩廳、省天然資源廳）發掘縣城反動文物資源，到2025年年末，省級文物保護單位達2000處擺佈，省級以上文物保護單位四有任務率達到100%，建成20個以上國家及省級考古遺址公園。發掘村鎮非物質文明遺產資源，晉陞鄉土文明內涵，推進“非遺在社區”試點任務包養網，培養一批文明生態名村、名鎮。（牽頭單位：省文明和游玩廳）加強農業文明遺產的發掘保護傳承和活化應用，傳承農耕文明，促進遺產地農平易近增收。到2025年年末，中國主要農業文明遺產達到7個以上。（牽頭單位：省農業農村廳）
（二十五）塑造城鄉特點風貌。加強城市設計和風貌管控，深刻發掘縣城歷史文明內涵，結合地形地貌和天然格式，優化公共空間視廊、天際線、建筑風格、第五立面等關鍵要素，打造山岳、半島、平原等分歧形態的齊魯魅力縣城景觀。深刻實施“鄉村記憶”工程，保護黃河古村臺、石頭房、海草房、宗祠等傳統風貌，活化應用古居、古井、古樹、古橋等遺存元素，推廣“魯派”平易近居設計應用，建設體現地區特點和時代特征的鄉村建筑，防止“千村一面”。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省天然資源廳、省文明和包養app游玩廳、省農業農村廳）
（二十六）完美藍綠生態系統。指導各縣編制修編城市綠地系統專項規劃，系統完美城市“綠心、綠楔、綠環、綠廊”等各類結構性綠地布局。統籌推進綜合公園、專類公園、社區公園建設，著力建設居平易近身邊小而美的口袋公園、小微綠地，慢慢完美縣城公園體系。開展縣城建成區黑臭水體整治，到2025年年末所有的清零。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）堅持水體天然連通，晉陞省級以上濕地公園建設治理程度。實施南四湖、東平湖水生植物綜合整治，開展尼山區域、沂山區域國土綠化試點示范，推進重點區域生態修復。（牽頭單位：省天然資源廳、省水利廳）
（二十七）推動生產生涯方法綠色轉型。推動“兩高”行業精準計量，梯次推進用水、用電、能耗、煤耗等計量用具配備和治理，開展綠色產品認證。（牽頭單位：省市場監管局）以開展整縣開發試點為衝破口，加速構建以新動力為主體的新型電力系統。推動整縣屋頂分布式光伏規模化開發，到2025年年末，整縣分布式光伏規模化開發容量達到2000萬千瓦以上。（牽頭單位：省動力局）開展綠色建造示范工程及綠色建材應用示范工程建設，推動新型建筑工業化全產業鏈發展，到2025年年末，新開工裝配式建筑占城鎮新建建筑比例達到40%以上。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）
（二十八）晉陞固體廢物搜集處理才能。周全奉行生涯渣滓分類軌制，編制城鄉生涯渣滓分類專項規劃，樹立健全縣域生涯渣滓分類投放、分類搜集、分類運輸和分類處理全過程體系。配備滿足分類清運需求、密封性好、壓縮式的收運車輛，改革生涯渣滓房和轉運站，做好全流程惡臭防治。加強停運生涯渣滓填埋場的后續管護，借力“無廢城市”建設，強化建筑渣滓全過包養女人程治理。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）公道布局危險廢物搜集和集中應用處置設施。（牽頭單位：省生態環境廳）健全縣域醫療廢棄物搜集轉運處置體系，加強醫療廢物處置監管。（牽頭單位：省衛生安康委、省生態環境廳）推進大批固體廢棄物綜合應用示范基地建設。（牽頭單位：省發展改造委）
（二十九）推進污水處理擴容提標。開展縣城城區污水管網排查修復改革，完美老城區及城中村等重點區域污水搜集管網，慢慢打消排水管網空缺區。推進城區市政雨污合流管網改革，隨機應變實施建筑小區雨污合流管網改革。實施縣城生涯污水處理廠提標改革及資源化應用，進步縣城生涯污水處理廠污泥無害化處置率。到2025年年末，縣城建成區整縣制雨污合流管網所有的清零，縣城新建改革修復城市污水管網1000公里，污泥無害化處置率達到90%以包養行情上。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）
七、強化體制機制保證
（三十）健全市平包養網易近化推進機制。深化“人地錢”掛鉤，依據新增常住生齒數量，公道劃定城鎮開發邊界，完美縣級基礎財力保證資金分派機制，增添吸納外來生齒較多地區的轉移付出，推動基礎公共服務向常住生齒全覆蓋。（牽頭單位：省發展改造委、省天然資源廳、省財政廳）依法保證進城落戶農平易近的農村地盤承包權、宅基地應用權、集體收益分派權，支撐其依法自愿有償轉讓上述權益。（牽頭單位：省農業農村廳）創新推進全平易近參保精準擴面行動，進步基礎養老保險參保率，靈活就業人員可以自立選擇在就業地或戶籍 TC:
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